问题:近年来,城市街区在更新过程中更强调公共空间的开放与美观,但也带来新的交通秩序挑战。
张江人工智能创新小镇在部分路段逐步拆除机动车与非机动车隔离设施后,道路空间更通透、街景更整洁,但路边违停对通行效率与安全秩序的影响随之凸显:非机动车道被占用、行人通行受阻、车辆临停聚集导致局部拥堵,给高峰时段的精细化管理提出更高要求。
原因:一方面,园区型街区通勤与商业配套叠加,短时停靠需求集中,传统依赖固定点位与人工巡查的方式难以做到高频覆盖;另一方面,违停行为具有“时间短、流动快、分布散”的特点,单靠处罚易出现“赶一阵、松一阵”的反复。
与此同时,城市治理强调规范与服务并重,既要守住安全底线,也要让群众感受到管理的温度与效率,倒逼执法方式向智能化、协同化转型。
影响:为回应上述需求,浦东公安分局交管支队在上海率先试点投用警用无人驾驶巡逻装备。
该装备具备无人装备专用号牌和非机动车路权,按照预设路线自动巡逻,通过360度感知识别违停车辆,并将信息上传至公安交管系统。
现场处置流程体现为“三步走”:首次发现先在确保安全前提下取证并触发挪车提醒,车主收到短信后可及时驶离;若十余分钟后复巡仍未驶离,则再次取证并进入人工审核环节;经民警复核符合处罚条件的,依法开具电子罚单。
数据显示,试点首日装备巡逻6圈,提示违停车辆119辆,最终开出3张罚单。
相关负责人表示,多数车主在收到提醒后及时挪车,道路通行秩序较快恢复,装备在“早发现、早提示、少冲突”的治理目标上发挥了作用。
与此同时,车载屏幕滚动播放交通安全宣传内容,语音系统实时劝导,推动执法提醒与安全宣教融合,降低了现场执法对立情绪与沟通成本。
对策:从治理路径看,浦东探索形成“无人驾驶装备巡逻+无人机巡航+铁骑巡查”的组合模式:地面无人装备承担高频、常态的覆盖巡查,空中力量提升视野与机动补位,铁骑与民警则负责重点路段、复杂场景的处置与执法闭环。
该模式的关键在于把“技术发现”与“依法处置”分层衔接:机器负责高效率采集与提醒,人工负责复核与裁量,既提升了发现率,也确保程序规范、处罚审慎。
对市民而言,提示短信与现场劝导提供了“先纠错、后处罚”的缓冲空间;对管理部门而言,数据留痕与流程闭环有助于减少争议、提升执法透明度。
前景:从更长远看,警用无人驾驶装备的价值不仅在于替代部分人力巡查,更在于为基层治理提供可复制的“精细化工具箱”。
随着试点扩大,后续可在几方面持续完善:其一,围绕“需求侧”优化路线与时段策略,针对学校、园区出入口、商业配套周边等易发点位实施动态巡逻;其二,进一步打通停车资源与诱导信息,提升“提醒—引导—停放”的一体化服务能力,减少因“找不到车位”引发的被动违停;其三,完善安全边界与应急处置规范,确保在复杂交通参与者密集路段的运行可靠;其四,强化隐私保护与数据安全治理,明确数据采集、存储、调用的规则与责任,提升公众信任度。
当前浦东已在张江、孙桥等地投放3台装备,单次充电可巡逻约100公里,具备常态化扩展基础。
从刚性管制到智慧服务,浦东的实践揭示了现代交通治理的转型方向。
当技术赋能与人性化执法形成合力,不仅提升了管理效能,更构建起共建共治的城市治理新生态。
这种创新探索,或将为超大城市破解"停车难"与"乱停车"的矛盾提供可复制的解决方案。