国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成日前在国务院新闻办发布会上介绍，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是中央重大决策部署，也是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措。
自2024年"两新"政策实施以来，已取得显著成效，2025年政策效能进一步释放。
从实施效果看，"两新"政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生方面作用明显。
2025年安排超长期特别国债资金支持8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。
在消费端，超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。
绿色转型方面成效同样突出，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个，"两新"政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。
然而，在政策执行过程中也暴露出一些问题。
部分地区和企业存在骗补套补、"先涨后补"等违法违规行为，这不仅浪费了有限的财政资金，也扭曲了市场秩序，损害了消费者权益，影响了政策的公平性和有效性。
为此，2026年政策安排在优化支持范围的同时，将监管和反欺诈作为重点工作。
在消费品以旧换新方面，2026年政策将从四个维度推进。
一是优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模，提高资金配置的科学性。
二是统一补贴标准，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准，这有利于落实全国统一大市场建设要求，防止地方保护主义和补贴竞争。
三是均衡使用资金，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，同时建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力。
最为关键的是，国家发改委明确表示将严格打击违法违规行为。
在价格管理上，对骗补套补、"先涨后补"等行为，采取"发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起"的零容忍态度。
这意味着有关部门将建立常态化的监督检查机制，对违法企业和相关责任人进行严肃处理，形成有力的威慑。
同时，通过严格资金审核和精准识别各类违法违规行为，从源头上防止不当补贴行为发生。
从政策设计逻辑看，2026年"两新"政策的优化体现了从"扩总量"向"提质量"的转变。
设备更新方面降低门槛以扩大覆盖面，但同时严把关、强监管，完善闭环管理制度，压实各方责任。
消费品以旧换新方面统一标准、规范程序、加强监督，确保补贴资金真正流向消费者和企业，而非被违法行为截留。
这种"放管结合"的思路，既有利于政策效能的最大化释放，也有利于维护市场秩序和公平竞争。
前景来看，通过进一步优化"两新"政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，将持续放大政策效能。
与此同时，加强反欺诈监管将有助于树立政策执行的权威性和公信力，引导市场主体依法合规经营，形成良好的市场生态。
以旧换新和设备更新，既是稳增长的重要抓手，也是推动高质量发展的长远工程。
政策越是加力扩围，越需要以制度和监管托底，把有限资金用在刀刃上、把市场秩序维护在阳光下。
以统一规则提升便利度，以严惩违规守住公平底线，以闭环管理提高资金效率，才能让政策红利更持续、更可感，更好转化为扩大内需的动力和绿色转型的动能。