2019年3月，美国就已经把所有驻委内瑞拉的外交人员撤走了，使馆也停止了运作。从那以后，华盛顿就没再在委境内为美国公民提供过任何领事或紧急援助。就在1月10日这天，美国国务院发布了针对委内瑞拉的最高级别的旅行安全警报，警告大家“请勿前往”，并且催促所有在委的美国人“立即撤离”。美方给出的理由是，委内瑞拉现在安全形势高度不稳定，全国各地还经常停电、公共服务也老是中断。1月9日这一天，特朗普总统在白宫见了大约二十家美国主要石油公司的高管。特朗普在会上使劲游说这些企业向委内瑞拉投资1000亿美元，好把该国的石油产量大幅提上去。但这个提议没得到什么积极回应，大多数油企都没公开说要很快投资。特朗普还叮嘱他们别直接跟委方打交道，要通过美国政府来沟通。外界都觉得这是特朗普在把这招极限经济压力使足了劲的同时，提前为可能出现的政局变动布好局，好把美国资本在委的能源领域牢牢攥在手里。 白宫那边早就放出话了，说总统特朗普已经签了行政令，宣布美国进入了国家紧急状态。白宫声明里解释说，这么做是为了“保护”委内瑞拉政府存放在美国财政部账户里的石油销售收入，免得被扣押或陷入司法程序。白宫还说这些威胁基本上都来自美国境外。按照行政令的说法，这笔钱不受私人债主的索赔影响，要由美国政府“保留”着用去推进自己的对外政策目标。分析人士看明白了，所谓的“保护”其实就是通过国内法律程序，单方面把对委资产的冻结与控制给强化了。 自打2019年以来，美国就没少给委内瑞拉使绊子，经济制裁和外交压力不断加码，就是想把马杜罗政府推翻，然后承认自封“临时总统”的瓜伊多。这次宣布国家紧急状态，给美方长期扣押和处置那些巨额石油收入提供了更具强制性的国内法律框架。这一手的目的很明确，就是要切断委政府的重要外汇来源，接着往它身上施压。这一连串动作并不是孤立的。近几年来，美国打着“民主”和“人权”的旗号，对委内瑞拉实施了多轮严厉的单边制裁，从石油、金融到黄金都没放过，这给委国的经济和老百姓的生活造成了严重打击。联合国人权事务高级专员办事处还有好多国家都提过意见说，这种单边强制措施让委国的人道主义状况更糟糕了。这次美国升级行动明显是在老制裁的基础上又加了一把火，“长臂管辖”的霸道逻辑还有干预他国内政的意思全都露出来了。 从地区层面看，美国这么干肯定会产生复杂的连锁反应。委内瑞拉的局势是拉美地区政治神经上的一根弦，不同的国家有不同的立场。有些国家跟着美国走，但有些主要的国家却呼吁大家通过对话和政治途径来解决问题，反对任何外部军事干预或者是加剧紧张的单边行动。美国那种强硬的“极限施压”策略不光无助于委国内的和解对话，反而会把别的国家为了稳定局势所做的努力给破坏了，导致拉美那边的地缘政治板块更加动荡不安。 美国政府借着“国家紧急状态”的名义搞强化单边制裁、干涉他国内政这一套把戏其实就是以前那套霸权主义政策的延续。把一个合法政府的海外资产给弄到自己的法律控制之下，再配合上最高级别的旅行警告这一记组合拳，目的就是要从经济、外交还有心理上给委内瑞拉全方位施压。然而历史反复证明过单边制裁和外部强权干预很少能带来真正的和平稳定，往往只能让受苦的是目标国的人民制造更深的分裂和对抗。 委内瑞拉问题最后能不能解决还是得靠本国人民自己通过包容性的对话来决定未来。国际社会应该一起倡导维护联合国宪章的宗旨还有国际关系的基本准则，推动大家用和平外交的方式化解分歧才是正道。