问题:县域高质量发展,既要让群众办事更便利,也要让治理更精准、产业更有韧性。
长期以来,基层政务服务存在事项分散、材料重复、窗口来回跑等痛点;城乡治理则面临点多面广、巡查成本高、跨层级协同效率不高等现实约束。
与此同时,传统特色产业在品牌溯源、质量信任、链条协同等方面仍需数字化支撑,以适应区域一体化发展与要素快速流动的新形势。
原因:破解上述难题,关键在于以改革促集成、以数据促协同、以场景促落地。
一方面,政务服务的高频事项需要标准化、流程再造与线上线下融合,才能减少群众的时间成本与制度性交易成本;另一方面,基层治理要从“人海战术”转向“数据驱动”,必须实现视频资源、巡查力量和指挥调度的统筹。
再者,数据要素价值释放离不开平台化供给与市场化路径,需要在农业、商贸等特色领域找到可复制的应用场景,推动“数据资源”向“数据资产”转变。
影响:以政务服务为切入口,海丰县持续推进事项“应上尽上、全程在线”,推动办事体验由“跑窗口”向“上云端”转变。
通过优化大厅功能布局、完善窗口保障机制等措施,服务承载能力与办结效率同步提升,群众等候时间明显缩短。
服务模式创新更突出“就近办、便捷办”:县镇村服务中心布设“粤智助”自助终端,线上线下协同承接高频事项;推广“视频办”等远程服务,让复杂事项也能实现“面对面”指导办理。
面向湾区要素流动需求,海丰推动与周边地区建立协作机制,扩展“跨城通办”事项覆盖面,降低企业群众跨地域办事成本,提升区域协同便利度。
在治理端,数字化触角从窗口延伸到一线场景。
海丰整合县域视频点位资源,构建智慧治理网络,并以无人机巡查补齐“看不见、到不了”的短板,实现对人居环境整治、森林防火、水域巡查等重点领域的快速发现、快速处置。
指挥调度由“层层上报”转向“可视化联动”,应急响应的时效性与跨层级协同能力随之增强,形成“看得见、调得动、处得快”的治理闭环,为城乡精细化管理提供了更稳定的技术支撑。
在产业端,海丰把数据要素作为新型生产要素来培育,通过搭建交流平台促进政企银研对接,引导特色产业与数字经济融合。
围绕农业与珠宝等重点领域,推动建设可落地、可交易、可应用的数据产品:例如以农业大数据平台提升全链条溯源与精准管理能力,带动标准化生产与品牌化经营;在特色商贸产业中运用可信技术,为产品建立可追溯、可验证的“数字凭证”,增强交易透明度与品质信任度。
相关探索有助于推动产业从经验驱动走向数据驱动,促进供应链协同、品牌价值提升与市场拓展。
对策:下一步,县域数字化建设要在“好用、管用、用得起”上持续发力。
一是持续深化“高效办成一件事”,围绕企业开办、项目审批、民生服务等高频场景推进流程再造,进一步减少材料提交与环节数量,提升一次办成率。
二是强化县镇村一体化服务能力,完善自助终端与远程帮办的服务规范,推动政务服务从“窗口供给”转向“需求导向”。
三是完善智慧治理体系建设,推进视频资源与无人机巡查在更多业务条线的融合应用,建立常态化的巡查、预警与闭环处置机制,提升风险防控与应急处置能力。
四是加快数据要素合规流通与安全治理,明确数据采集、共享、开放的边界与规则,推动数据产品标准化与可交易化,促进数据价值在产业端有序释放。
前景:随着粤港澳大湾区建设纵深推进,县域既是承接产业转移与公共服务延伸的重要空间,也是新型城镇化与乡村振兴的关键支点。
海丰以数字政府2.0为牵引,把政务服务、基层治理与产业转型放在同一张“数字底座”上统筹推进,有望在提升群众获得感的同时,形成可复制、可推广的县域数字化治理与产业赋能路径。
未来,随着数据要素市场建设进一步完善、区域协同通道持续拓展,数字化对县域竞争力的支撑作用将更加凸显。
从优化政务服务到创新社会治理,从赋能产业升级到促进区域协同,海丰县的实践表明,数字政府建设不仅是技术层面的革新,更是治理理念的升级。
在"百千万工程"实施过程中,如何让数字技术更好服务城乡协调发展,海丰的经验值得借鉴。
未来,随着数字技术与实体经济深度融合,这种"数字赋能"模式或将释放更大潜力,为县域高质量发展提供新路径。