问题：公平竞争环境是市场活力的重要来源；但一些地方的实践中，仍可能出现准入门槛被隐性抬高、政策制定对特定主体存在倾向性安排、知识产权维权成本偏高等情况。问题一旦累积，容易导致要素流动不畅、创新收益受损，进而影响企业投资信心与产业升级节奏。 原因：一上，部分行业长期形成的规则惯性与地方管理习惯，可能文件条款、审批环节或执法尺度中形成“看不见的门槛”；另一上，新业态新模式发展迅速，传统监管与服务方式协同保护、跨部门联动、线上证据固化等仍需更新完善。此外，如果缺少系统性审查与明确约束，个别政策在执行层面可能出现与公平竞争原则不一致的风险点。 影响：针对上述挑战，漳州将“破壁垒、立规则、强保障”作为优化营商环境的重要抓手，着力构建公平开放的市场体系。记者从有关部门了解到，当地以知识产权保护、市场准入清理、全生命周期服务和公平竞争审查执法为主线，既完善制度，也强化执行，推动市场预期更稳定、竞争更有序。以知识产权保护为例，漳州完善知识产权四级保护体系，持续深化“益企维”知识产权跨区域跨部门协同保护机制，累计开展保护协作1299次，形成案件332件；“益企证”平台为企业免费取证存证4700多条，累计节约企业维权成本超3000万元。通过降低维权门槛、补强证据链，继续增强创新主体对“创新有回报、侵权有代价”的信心。 对策：在市场准入上，漳州全面实施《市场准入负面清单（2025年版）》，推进市场准入壁垒清理整治行动，组织开展涉市场准入制度文件清理以及问题线索核查整改。2025年以来，全市梳理排查涉市场准入制度文件171份，破除市场准入隐性壁垒13条。有关人士表示，清单化管理与集中清理整治相结合，有助于减少“弹性空间”带来的不确定性，让各类经营主体在同一规则下公平竞争。 围绕经营主体“准入—经营—退出”的全周期需求，漳州推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变，推进“开办餐饮店”“企业信息变更”“企业注销登记”等事项“高效办成一件事”落地，同时推进“个转企”与“证照联办”改革。数据显示，当地累计办理“个转企”687户、“证照联办”1936件。通过流程再造与并联审批，减少重复提交、压缩办理时间，进一步释放中小企业转型升级动力，也为个体工商户做大做强提供更顺畅的制度通道。 为从源头上减少政策“无意间”扭曲竞争的可能，漳州深化公平竞争审查，严格落实“谁起草、谁审查”原则，督促指导政策措施起草单位按程序和标准开展审查工作。2025年以来，全市累计审查新增政策措施293件。此外，持续开展行业协会反垄断合规指导，并加大反不正当竞争执法力度，累计立案查处不正当竞争案件67件。业内人士认为，审查把住政策出口、执法划清行为边界，有助于形成“制度约束+监管震慑”的闭环，推动竞争秩序持续向好。 前景：当前，统一大市场建设持续推进，公平竞争审查、市场准入制度、知识产权保护等基础性制度加快完善。下一步，漳州需在既有举措基础上继续强化跨区域跨部门协同，提升数字化证据固化与行政执法衔接效率，推动审查标准更细化、执法更透明、服务更可预期。同时，应更关注新产业新业态的合规需求，通过政策解读、合规辅导和典型案例发布，降低企业“制度学习成本”，促进创新要素更高效配置。
漳州的实践表明，优化营商环境既要靠制度完善，也要靠技术手段提升效率。只有持续清除妨碍要素流动的体制机制障碍——才能更充分释放市场活力——为经济转型升级提供持续动力。此探索也为其他地区提供了可借鉴的改革路径。