在工程建设领域,项目多、链条长、参与主体复杂,传统治理方式长期面临数据分散、口径不一、更新滞后等问题:同一企业、同一从业人员在不同系统中“多套台账”,项目关键节点信息难以贯通,跨部门核验主要依靠线下流转,既增加基层负担,也影响监管的及时性与精准度。
如何让数据“能用、好用、共享用”,成为推动住建领域治理现代化绕不开的基础性课题。
围绕这一现实需求,滨州市住房城乡建设部门揭榜承担“多跨协同的行业数据资源建设”事项,按“底座先行、编码贯通、共享协同、应用牵引”的路径组织推进。
项目建设中,相关部门先后完成建设方案编制、既有数据资源梳理、数字底座搭建,并推动“数字住建”相关业务系统开发运行与升级迭代,力求以统一的数据规则和流程管理破解“信息孤岛”。
从原因层面看,住建行业数据长期呈现“条块分割”特征:一方面,工程项目从立项、审批、施工到竣工验收、运维管理涉及多环节、多主体,数据产生点多且分散;另一方面,平台建设存在“先业务后数据”的惯性,不同系统各自采集、各自管理,导致重复录入、难以比对。
随着数字化改革深入推进,监管对实时性、可追溯性、跨域协同提出更高要求,推动以数据底座和统一标识为核心的体系重塑,成为提高治理效能的必由之路。
从建设成效看,项目首先在“数据同源”上夯实基础。
滨州市住房城乡建设部门以单位库、人员库、项目库为核心搭建数字底座,作为各业务系统的公共数据基底,推动关键数据“一个源头、统一口径”。
在质量控制上,探索“自动比对、智能清洗、人工审核”相结合的机制,把好源头关口,并建立常态化联动更新机制,保持数据动态鲜活。
截至2025年底,底座数据累计达到340万余条,覆盖行业主体要素,为后续应用拓展提供支撑。
其次,在“全周期贯通”上突出“一码”牵引。
项目建立建筑单体赋码机制,为房屋建筑单体打造唯一标识,推动“一码贯通”工程建设项目全生命周期业务流程。
同时拓展“落图”应用,将项目空间信息可视化呈现,并实现“落图”向电子围栏的自动转换,为多业务系统提供基础支撑。
在此基础上,依托“一码贯通”梳理工程建设路线图,逐步构建单位、人员、项目画像,提升风险识别与过程监管能力。
截至2025年底,累计完成建筑单体落图赋码501个。
再次,在“协同共享”上强化跨域联动。
项目以打通“信息孤岛”为重点,关联住建部“四库一平台”、省建设从业人员平台,并跨部门连接工改、社保、电子证照等接口,推动数据自动提取比对、实时校核更新,实现工程建设各环节共享共用。
数据显示,2025年相关业务平台累计共用数据资源4000万余条;每月自动与住建部“四库一平台”、社保、市场监管等接口比对数据60万条;上传省级平台数据12万余条,提取县级数据3万余条。
通过“自动核验+同步更新”,一线监管从“凭经验查”向“靠数据管”转变的基础更加坚实。
从影响层面看,多跨协同的数据资源建设不仅提升监管效率,也为优化营商环境提供了抓手。
一方面,统一底座与统一标识有助于减少重复采集和多头填报,推动业务办理“少跑腿、少材料、少环节”;另一方面,数据实时校核与画像分析能力增强,有利于将监管资源聚焦到高风险环节和关键主体,提高精准治理水平。
对行业而言,数据标准化、流程可追溯还将促进工程建设质量安全、市场秩序和信用体系建设的协同推进。
从对策层面看,巩固成果仍需在“制度+技术+应用”三方面持续发力:其一,完善数据标准与共享规则,明确部门间数据权责边界与更新频率,形成可执行、可考核的长效机制;其二,强化数据质量治理与安全保障,健全分级分类管理、审计留痕和风险预警,守住安全底线;其三,坚持应用牵引,以工程审批、施工现场监管、竣工验收、市场信用等高频场景为突破口,推动数据从“汇聚”走向“可用、好用、管用”,以场景成效反哺系统迭代。
面向前景,滨州市住房城乡建设部门表示,将在市委、市政府领导下,以数字化改革为牵引,持续深化“数字住建”建设,积极拓展“多跨协同的行业数据资源建设”成果应用,不断提升行业监管效能与公共服务水平,助力住建事业高质量发展。
随着数据底座不断完善、跨域协同持续深化,工程建设领域有望加快形成“全链条可视、全过程可控、全要素可溯”的治理新格局。
滨州的实践印证了"数据是新型生产要素"的深刻判断。
当建筑业的砖瓦水泥遇见数字时代的比特字节,产生的不仅是技术迭代,更是治理理念的革新。
这项探索为破解传统行业数字化转型难题提供了可复制的方法论,其价值必将随着应用深化持续显现。
在推进中国式现代化的征程中,此类创新实践正不断丰富着高质量发展的时代内涵。