美国芝加哥大学能源政策研究所主任迈克尔·格林斯通教授在中国发展高层论坛2026年年会上讲了一些话，那是2026年3月22日，这次研讨会上他讨论了全球绿色低碳转型与可持续发展的话题。2013年那会儿，还有2024年，在中国PM2.5浓度下降了许多，空气质量的变化给人印象深刻。特别是他说中国能够这么快地把PM2.5浓度降低这么多，确实让人震惊。2015年的时候，各国政府都在努力遵守巴黎协定，目标是把全球平均温度控制在比前工业化水平升温2摄氏度以内，而中国给大家展示了空气质量的巨大变化。 迈克尔·格林斯通还说，现在世界各地存在一个错误的匹配，就是空气污染最严重的地方与制定了最严格环境法规的地方并不一致。大多数污染来自非经合组织区域国家的排放。这样的错配造成了一个关键问题。不过他提到中国已经有了自己的污染管控措施和排放交易市场，给其他国家提供了借鉴的经验。他觉得实施污染管控的市场机制可以帮助平衡生活品质和经济增长之间的张力。 非经合组织国家目前应对颗粒物污染主要靠政府发布命令和控制机制。他提到印度有一个试点项目建立了世界上第一个颗粒污染市场，通过市场机制来减少总体污染。这个试点项目通过购买排放许可来控制公司的颗粒物排放量，总体污染减少了20%，而整体减排成本反而减少了11%，收益和成本比是200：1。他还说这就像一个加速器，可以帮助全球南方地区的政府制定以市场为导向的解决方案来减少污染，促进经济发展。 中国对于空气污染进行了宣战，结果令人振奋。这次论坛上迈克尔·格林斯通教授展示了2013年和2024年的空气质量对比图，让人看到了中国空气质量的巨大变化。“十四五”期间中国PM2.5浓度累计下降了20%，重污染天数减少了25%。“十五五”规划纲要提出地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度要降至27微克/立方米以下。非经合组织国家应该怎么做才能够像中国一样降低PM2.5强度？ 迈克尔·格林斯通教授认为该机构在印度试点建立的污染市场就是一个很好的例子。这个项目就是把污染物当作一种排放许可来交易，而不是把碳当作排放许可。他还说这种互利共赢的交易可以减少总体污染，总体污染减少了20%，整体减排成本反而是减少了11%，所以收益和成本比是200：1。这就像是一个排放市场加速器，可以帮助全球南方地区的政府制定以市场为导向的解决方案来减少污染，促进经济发展。 这个项目还帮助非经合组织国家和政府更好地应对空气污染问题。毕竟只有让每个人都能享受到更好的生活质量和环境质量，并且实现经济增长目标才能真正做到平衡发展。我个人认为实施污染管控的市场机制能够更好地让我们在这方面取得进展。 所以希望全球各国都有机会采取类似机制来应对空气污染并实现绿色发展，“十四五”时期中国PM2.5浓度累计下降20%，重污染天数减少25%。现在看来非经合组织国家应该学习中国的经验并且积极参与进去才行。