中非合作已进入深化阶段，如何新形势下实现合作的提质升级成为当前的重要课题；国家发改委国际合作中心近日在长沙组织的专家座谈会，就此问题进行了系统思考和深入探讨。 湖南在工程机械、轨道交通、现代农业、新能源、杂交水稻、文化传媒等领域具有明显竞争优势，这些产业已具有较强的国际影响力。此外，非洲大陆正处于工业化加速阶段，对基础设施、农业现代化、能源转型等领域的需求旺盛。湖南恰好在这些领域拥有成熟的技术和丰富经验，两者形成了天然的互补。 产业园区是推动中非合作的重要平台。专家指出，园区能够实现产业集聚、要素整合、制度创新和政策落地的统一，是推动产能合作、促进非洲工业化、实现优势互补的关键抓手。通过园区平台可以系统集成投资、建设、运营、管理、服务等全链条环节，形成完整的产业生态。相比分散式合作，这种集约化模式能够降低交易成本，提升合作效率。 推动合作提质升级的核心在于增强创新性、可持续性和普惠性。专家建议针对重点领域，打造产业链增长极。通过吸引中非企业集群发展，形成上下游配套体系，可以有效降低运营成本。同时应充分利用湖南在物流通道和跨境电商上的探索成果，优化供应链效率，更降低贸易成本。 当前中非产业园区合作仍存在制约因素。首先是顶层设计和精准对接问题。专家建议在国家层面加强统筹协调，制定更加精细化、差异化的对非产业合作指引。应支持湖南等省份深入调研非洲目标国家的资源禀赋、产业规划、法律政策和具体需求，实现"一园一策"、"一国一策"的精准对接，避免同质化竞争造成的资源浪费。同时推动将符合条件的对非合作园区项目纳入双边合作框架，通过政治和法律保障来防范风险。 其次是投融资模式创新和风险防控的问题。资金瓶颈是制约园区发展的重要因素。专家建议发挥中非发展基金、中非产能合作基金等政策性资金的引导作用，同时鼓励开发性、商业性金融机构创新金融产品，形成多元化的金融支持体系。与此同时应建立跨部门的风险评估、预警和应对机制，为企业"走出去"战略提供保障。
中非合作的提质升级不仅关乎双边经济发展，更是全球南南合作的重要实践；此次研讨会为中非产业园建设提供了切实可行的路径，也为其他地区的国际合作提供了借鉴。在政策协同与市场驱动的双重助力下，中非合作有望实现更加务实高效的发展。