随着城镇化进程加快,江苏面临日益突出的老龄化挑战。
数据显示,全省60岁以上老年人口占比已超25%,13个设区市全部进入中度老龄化阶段。
在城市规模不断扩大的同时,老年人的活动范围却逐渐缩小,传统养老服务模式难以满足"家门口养老"的民生需求。
这一矛盾背后,反映出当前养老服务供给与需求的结构性错配。
一方面,专业养老机构多位于城市外围,与原有生活圈割裂;另一方面,社区基础服务设施存在碎片化问题,难以形成有效服务网络。
江苏省民政厅调研发现,超过70%的老年人更倾向于在熟悉环境中获得养老服务。
针对这一现状,江苏省创新提出"完整社区"建设方案。
该方案以15分钟生活圈为半径,统筹配置养老、医疗、商业等配套设施,实现服务资源的高效整合。
特别值得注意的是,方案突破性地将物业服务纳入养老体系,支持专业机构一体化承接小区物业及周边服务设施维护。
南京、苏州等地试点显示,"物业+养老"模式可使服务响应时间缩短60%以上门巡访覆盖率提升至95%。
从政策设计看,此次行动具有三个显著特征:一是空间重构,将养老服务从专门场所转向生活场景;二是资源整合,打破部门壁垒实现服务协同;三是标准提升,建立从硬件配套到软件服务的完整体系。
省发改委相关负责人表示,到2025年将率先建成500个示范社区,重点解决设施布局不均和服务质量参差问题。
作为经济强省,江苏此举具有示范意义。
全省城镇化率达76.2%,所有设区市均跻身全国百强,这为探索新型养老模式提供了物质条件。
但专家也指出,千个社区建设不是终点,后续需建立长效运营机制,防止出现"重建设轻管理"现象。
中国老龄科研中心专家认为,江苏实践将为全国应对老龄化提供重要参考。
面向老龄化加速与城市更新并行的新阶段,完整社区建设的价值在于把公共服务的尺度重新校准到居民日常生活的步行距离内。
让老年人在熟悉的街巷里安心生活,让照护、医疗与邻里互助在社区中自然发生,既是民生温度的体现,也是城市治理能力的检验。
把目标落到可持续运营、可衡量质量与可复制经验上,才能让“家门口的幸福”真正成为可感可及的长期承诺。