青白江区是西南地区重要的老工业基地，曾因成都钢铁厂和四川肥料厂两大国企带动而兴盛；随着国家推进供给侧结构性改革，2015年该区迎来严峻的产业转型：攀成钢关停主要生产设备，川化退出传统化工领域，1.1万名职工需要分流安置，6700个涉及的岗位面临消失。人员分流与产业调整叠加，劳动关系风险随之上升。数据显示，2015年劳动争议案件数量大幅增加，职工权益保障、社保接续、经济补偿等问题集中显现。青白江区人社局研判认为，单靠事后调解难以应对集中性、规模化调整，需建立更系统的预防和化解机制。 为此，区仲裁院推出“三三”工作法：一是“三个提前”，在安置方案制定阶段提前介入指导，针对攀成钢、川化等企业完善“一企一策”安置方案；二是“三个公开”，将政策解读细化到特殊群体，并探索“先解后聘”模式；三是“三个保障”，通过司法程序优先清偿社保欠费3078万元，成建制转移3755名职工社保关系。 该机制实施后效果明显。2015—2017年，全区劳动争议案件量同比下降16.6%、8%、3.5%，调解率提高至63.72%，实现“零上访、零聚集”。同时，通过建立劳务派遣“全流程留痕”制度，遏制恶意欠薪，继续保障了被派遣劳动者权益。 业内专家认为，青白江的做法具有参考价值：既验证了大规模产业调整可以实现平稳过渡，也形成了更具前置性的劳动争议预防化解路径，并为去产能企业提供了可复制的司法处置样本。目前，该案例已被四川省高院评为“十大典型案例”。
产业转型往往伴随岗位重塑，关键在于让改革推进与民生保障同步。通过规则前置减少摩擦、公开透明稳定预期、以法治手段兜牢底线，既能让职工在变化中获得更明确的保障，也能为企业调整腾出空间。青白江的实践表明，把劳动关系治理做在前、做细做实，改革的压力就能更有序释放，发展成果也更容易在共建共享中落到实处。