国家发改委副主任王昌林指出，当前经济中最突出的矛盾正在发生深刻变化；需求不足问题明显，同时供给端也存在结构性缺陷。这种矛盾的核心在于：一些产业仍停留在满足基本需求的阶段，而市场对高质量供给的需求已大幅升级——供需之间的错配日益凸显——成为制约经济高质量发展的关键瓶颈。 面对这个局面，国家经济工作的着力点正在进行战略调整。中央经济工作会议明确要求，必须坚持扩大内需与优化供给相结合，推动供需在更高水平上实现动态平衡。这意味着经济增长动力需要从外需驱动向内需主导转变，从投资拉动向消费拉动转变，从外生增长向内生增长转变。 为实现这一目标，国家发改委明确了三个重点方向。 首先是全方位扩大国内需求。国家将研究制定2026至2030年扩大内需战略实施方案，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，为经济增长注入新的动力。 其次是加快构建现代化产业体系。实体经济是经济发展的根基，国家将通过创新催生新的供给和就业机会。重点推进产业智能化、绿色化、融合化转型，培育新兴产业和未来产业，深入开展人工智能应用。同时发挥创业投资基金的引导作用，研究设立国家级并购基金，加快培育新质生产力。 第三是充分激发市场活力。当前市场竞争中的"内卷"现象需要综合整治，实现从价格竞争向价值竞争的转变。国家将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解供大于求的矛盾。同时规范地方经济促进行为，加强重点行业价格监管，依法治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。 在消费品以旧换新政策执行中，国家发改委强调要严厉打击违规行为。对骗补套补、先涨后补等违法现象，将发现一起、查处一起、曝光一起，确保政策红利真正惠及消费者。国家民经济综合司司长周陈表示，2026年我国经济结构将提升，发展动能持续更新，新技术、新产品、新场景将加快涌现。 为提高以旧换新政策效能，国家发改委资源节约和环保司司长王善成介绍了具体措施。首批625亿元超长期特别国债已下达，用于支持消费品以旧换新。接下来将深入降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策覆盖面。同时严把质量关，细化各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。 在资金分配上，国家将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、六类家电以旧换新、四类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准，确保政策的公平性。同时按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，提高资金使用效率。
从供需适配到动能转换，这场变革不仅关乎短期经济复苏，更是高质量发展模式的系统性重构；当创新供给与品质消费形成正向循环，中国经济的韧性活力必将打开新的发展空间。