35厘米“让”出邻里新通道:黄平县寨碧村以微治理化解纠纷凝聚人心

问题浮现:黔东南苗族侗族自治州黄平县旧州镇寨碧村,村民王汉珍与邻居王永俊因房屋翻修涉及的边界问题,为一条35厘米宽的通道争执多年。两家因房檐滴水、柴火堆放等琐事摩擦不断升级,几十年的老邻居逐渐形同陌路。这类由宅基地引发的纠纷在西部农村并不少见,也折射出基层治理在精细化、前置化上仍有不足。深层原因:调查显示,这类纠纷表面是空间之争,背后主要集中三上:一是农村宅基地规划管理存在历史欠账,边界认定模糊;二是传统调解方式难以适应村民法治意识提升后的新特点;三是留守老人和外出务工群体对空间权益的认知与诉求存在差异。寨碧村党支部书记王清华说:“矛盾往往在农闲时节集中爆发,需要有常态化的预防机制。”治理实践:寨碧村探索出“四早工作法”:早预防、早排查、早调解、早汇报。具体措施包括:1.建立党员包片责任制,21名党员担任网格信息员;2.成立由5位寨老组成的“和事佬”调解队,结合苗语谚语开展劝解;3.将村规民约编入苗歌,通过“三月三”等民族节日传唱;4.修建法治文化长廊,用案例图示普及《土地管理法》等有关知识。成效显现:经过两年实践,该村矛盾纠纷调解成功率从2019年的67%提升至2022年的96%,并获评“省级民主法治示范村”。记者走访看到,原先争议的35厘米通道已拓宽为便民小道,两侧墙面绘有“六尺巷”主题彩绘。村民还自发成立道路维护队,让曾经的矛盾焦点转变为邻里互助的纽带。发展启示:中国人民大学乡村治理研究中心专家认为,寨碧村的做法说明基层治理需要把传统智慧与现代法治结合起来。其特点在于:以文化认同缓解对立情绪,用群众自治补足行政调解的局限,并通过空间再造带动社区关系修复。此模式对西部少数民族地区具有一定借鉴意义。

一条35厘米的地界纠纷,最终带出了基层治理的关键命题;寨碧村的实践说明,治理不只是“把事办完”,更重要的是把“人心理顺”。当村干部以更平等、更贴近的方式与群众沟通,把矛盾化解做在前面,许多看似难解的纠纷就能找到出口。以人为本、重在预防、融入文化的治理思路,为新时代基层社会治理提供了可参考的路径,也让村民的获得感、幸福感和安全感有了更实在提升,乡村生活逐步走向和睦有序。