问题——核心城区土地紧约束与低效空间并存——制约高质量发展 长期以来——海珠区作为广州中心城区的重要承载地之一，承担着产业升级、人口导入、公共服务供给与生态保护等多重任务。一方面，中心城区土地资源稀缺、增量空间有限；另一方面，部分片区仍存小散低效业态聚集、建筑形态老旧、功能混杂等问题，难以匹配新阶段对现代服务业、创新产业与高品质公共空间的需求。如何在存量中做增量、在更新中提质量，成为海珠推进新中轴建设必须回应的现实课题。 原因——以新中轴为牵引，推动生产、生活、生态空间协同优化 根据公告信息，三滘村拟征收土地面积约34.27万平方米，覆盖南洲创意园、后滘集体物业以及池滘、后滘等片区；东风村拟征收土地面积约31.24万平方米，主要涉及大塘周边部分私宅及工厂相对密集区域。两村合计拟征收约65.51万平方米，规模较大，体现出以片区统筹方式推进更新改造的思路。 从城市发展逻辑看，广州“依江而兴、沿轴而强”的空间格局持续强化。海珠新中轴位处中心城区关键节点，毗邻生态资源与城市功能板块，具备以更新带动功能重塑的条件。通过成片连片推进征收与整理，有利于形成更加完整的规划实施单元，为后续公共配套完善、道路体系优化、产业导入与环境提升创造空间基础。 影响——不仅是居住改善，更是产业能级与城市形象的系统再塑 其一，土地利用效率有望提升。公告涉及区域部分存量空间以仓储、低端加工、小型厂房及零散物业为主，单位产出、税收贡献与综合效益偏低，且与中心城区功能定位存在差距。通过更新改造，推动“低产出空间”向“高附加值功能”转换，有助于形成更符合现代城市竞争逻辑的产业承载与服务体系。 其二，公共服务与城市界面将迎来系统改善。成片改造通常伴随市政道路、公共交通衔接、公共服务设施、公共空间品质提升等综合治理，能够改善片区人居环境，增强城市运行效率。有关区域邻近生态资源，未来在规划落地中更需强调生态边界与城市建成环境的协调，推动形成宜居、韧性、可持续的空间格局。 其三，对海珠乃至广州核心竞争力具有外溢效应。新中轴建设不仅关系到海珠区产业和空间结构优化，也关乎广州中心城区整体功能提升和形象展示。随着高端要素在中心城区集聚，优质空间供给将成为吸引企业、人才与消费的重要支撑。此次旧改提速，有望为广州在新一轮城市竞争中增强承载力与吸引力提供助力。 对策——坚持规划引领、依法征收、利益平衡与风险防控并重 城市更新体量大、链条长、参与主体多，关键在于把握节奏、守住底线、提升质量。 一是强化规划统筹与功能定位，避免“重开发轻治理”。应以新中轴整体规划为牵引，统筹产业布局、交通组织、公共服务与生态保护，明确片区发展方向与强度控制，突出公共利益与长期价值。 二是依法依规推进征收补偿安置，稳妥处理群众关切。补偿安置政策关系群众切身利益，应坚持公开透明、程序规范，完善沟通协商机制，做好政策解读与预期管理，推动形成可持续、可复制的更新路径。 三是把产业导入与就业承接作为更新成败的重要标尺。更新的目标不仅是“建新房、换新貌”，更在于形成稳定的产业支撑和税源结构。应围绕现代服务业、数字经济、科技创新、总部经济等方向预留空间，促进“产城融合”，提升片区长期运营能力。 四是守牢生态与安全底线。相关区域邻近生态敏感空间，开发建设需强化生态红线约束、海绵城市与低碳标准，并同步推进消防安全、交通承载与市政管网等系统提升，减少更新过程中的城市运行风险。 前景——从“拆改建”走向“提质效”，新中轴或成高质量发展新支点 从此次公告释放的信息看，海珠新中轴更新仍处于持续推进阶段，后续在规划深化、项目实施与配套落地上仍有较大空间。可以预期，随着成片更新与综合整治逐步展开，片区将从传统村社与低效产业形态，迈向更高能级的产业空间与更高品质的城市公共环境。 同时也需看到，城市更新进入深水区后，对资金平衡、项目周期、市场波动和公共利益保障提出更高要求。只有坚持以人民为中心、以规划为统领、以产业为支撑、以治理为保障，才能把“更新红利”转化为“发展质量”，把“短期建设”沉淀为“长期价值”。
作为广州推进“老城焕新”的重要一环，海珠双村改造不仅关乎土地资源的再配置，也考验超大城市的治理能力；在粤港澳大湾区建设加速推进的背景下，这片约65万平方米的更新区域如何在发展与保护、效率与公平之间找到平衡，将为同类城市转型升级提供参考。回望猎德村的更新路径，曾见证广州迈向国际都市的城市进程；今天海珠新中轴的加速成形，或将成为广州高质量发展叙事中的新章节。