问题——人口高度集聚、流动性强带来治理与服务双重考验。
建塘社区位于香格里拉市核心区域，辖区覆盖24个居（村）民小组、75个小区，常住人口2.7万余人，同时吸纳约1.7万名流动人口。
人员结构多元、居住形态复杂，既对社区公共服务供给能力提出更高要求，也使外卖骑手、网约车司机等新就业群体在“找得到组织、融得进社区、获得及时服务”方面面临现实困难。
如何让奔波在路上的劳动者在城市中更有归属感、在治理中更有参与感，成为基层工作的现实课题。
原因——新就业群体工作节奏快、停留时间碎片化，服务供给易出现“够不着、跟不上”。
外卖骑手等群体往往跨区域接单、长时间骑行，休息与补给需求集中但不固定；同时，停车、取餐等环节容易与城市管理形成摩擦点。
加之部分人员流动频繁、组织关系分散，传统的社区动员与服务模式难以有效覆盖。
基层治理要提升质效，必须从“看得见人、找得到人、服务到人”入手，提供可抵达、可持续、可感知的公共服务。
影响——以“小驿站”撬动“大治理”，城市温度转化为治理效能。
建塘社区在完善党群服务阵地功能的基础上，推动暖心驿站从试运营走向常态化服务：配备沙发桌椅、饮水设备、取暖设施、微波炉等日常所需，满足骑手短暂停靠、取暖饮水、简单用餐等需求。
据社区介绍，驿站目前固定服务骑手440余人，约占当地骑手总量四成。
更重要的是，驿站成为连接基层干部与新就业群体的“共同空间”，让服务对象从“匆匆过客”逐步转变为“社区熟人”，增强了城市对劳动者的识别度与接纳度。
与此同时，服务体系向驿站外延伸。
社区认定40余家“骑手友好商家”，在取餐、休息等方面提供便利，并规划设置3个骑手停车点，回应“停车难”等高频诉求。
这些措施把治理中的“堵点”前移到服务端，以更精细的公共供给减少摩擦、提升效率，推动形成“有序运行、互相体谅”的城市生活场景。
对策——坚持党建引领与需求导向并重，推动服务保障与参与治理双向循环。
建塘社区依托7个党支部，摸排流动党员情况，向新就业群体开放主题党日、“三会一课”等组织生活渠道，通过线上推送学习资料、线下邀请师资授课、驿站设置阅读角、定期放映主题影片等方式，提升教育覆盖面与参与便利度。
社区干部认为，组织工作不能停留在形式上，关键在于让服务对象感受到可触可感的关怀。
在关爱保障方面，社区联合医疗机构设立“骑手健康港湾”，开展免费体检、心理咨询等活动，并在节日节点组织团圆宴、年夜饭等暖心行动，向一线劳动者传递社会尊重与城市温度。
今年“三八”国际劳动妇女节，社区对女外卖骑手、女环卫工人和女网约车司机开展慰问，体现对不同岗位劳动者的共同关怀。
更具治理意义的是，服务带来了信任，信任转化为参与。
社区吸纳175名骑手担任“移动网格员”，并从中选聘“文明观察员”。
骑手在配送途中发现破损井盖、故障路灯、垃圾乱堆等问题，随手拍照即可一键上报。
线索进入平台后，由社区网格力量快速响应处置，形成“发现—上报—处置—反馈”的闭环机制。
对社区而言，骑手成为覆盖面广、反应迅速的“流动探头”；对骑手而言，参与治理让他们从城市服务的提供者进一步成为城市秩序的共同维护者，实现共建共治共享的良性互动。
前景——从“点上示范”走向“系统提升”，关键在于标准化、协同化与可持续。
业内人士指出，随着平台经济发展，新就业群体规模仍将扩大，服务需求将更加多样。
下一步，类似暖心驿站建设可在站点布局、服务清单、运行时间、资源统筹等方面建立更清晰的标准，推动驿站与党群服务中心、工会驿站、城市管理网格等体系联动；在医疗、法律援助、职业培训、安全教育等方面探索更稳定的社会协同供给。
同时，可通过数据化手段提升问题上报与处置效率，完善激励与反馈机制，让“参与治理”的获得感更可持续、更可复制。
建塘社区的探索具有重要的示范意义。
在新就业形态快速发展的时代背景下，城市和社区不能只看到这些劳动者的经济贡献，更要看到他们的人文需求。
一间屋子、几把椅子、一壶热水，看似微小的举措，却承载着城市对新就业群体的尊重和关怀。
通过党建引领、商家联动、网格治理等多维度的系统性服务，建塘社区让新就业形态劳动者真正感受到了城市的温度，也证明了基层社区在适应社会结构变化、创新基层治理方面的能力和担当。
这种以人为本、温暖有力的做法，值得更多城市和社区学习借鉴，共同为新就业形态劳动者营造更加包容、温暖的城市环境。