城中村改造涉及面广、链条长,既关系群众切身利益,也考验城市治理能力。
近期,广州市黄埔区在推进相关改造项目中,围绕群众“早拿钥匙、早住新房”的迫切需求,探索以房票安置为抓手,在回迁安置与新房选购之间搭建更灵活的通道,推动安置工作提速增效。
问题:安置需求集中与传统流程偏长并存。
城中村改造往往人口密度高、家庭结构复杂,安置方式选择多、资金规模大、审批环节多,容易出现签约周期较长、信息不对称、项目交付与居民入住衔接不顺等问题。
对不少回迁居民而言,“什么时候能住进去、住在哪里、配套怎么样”是最现实的关切,尤其临近传统节日,“在新家过年”的愿望更为集中。
原因:供需匹配与流程效率是关键变量。
房票安置之所以受到关注,核心在于它以市场化房源为载体,将“等建成交付”转换为“可自主选择、可尽快入住”。
与此同时,房票从申领到签约的效率,直接决定政策落地成效。
黄埔区在住建部门批复相关改造项目后,及时推出房票政策优化版本,组建专项工作力量,通过流程再造、并联审批等方式,推动跨部门协同从“串联办理”向“合署联动”转变,以制度优化释放速度空间,回应群众对效率与确定性的期待。
影响:加快回迁进度,释放综合治理效益。
数据显示,黄埔区房票安置推进后,已实现累计认购7090套、金额约125亿元,核发房票3110张,完成网签1511套。
对居民而言,房票带来更大的选择权和更清晰的预期,能够在比对区位、环境、教育等配套后作出决策,减少“安置即将就”的被动。
对城市治理而言,安置提速有助于压缩过渡周期,降低临时安置带来的管理成本与社会风险;同时,选择同一小区集中居住的现象,也在一定程度上延续原有邻里关系,促进社区稳定与融入。
对项目推进而言,房票模式与回迁安置并行,可在一定程度上缓解单一安置路径对建设周期的依赖,为改造实施创造更平稳的节奏。
对策:以“专班+清单+台账”推动政策可执行、可落地。
黄埔区通过建立房票安置工作专班,实行问题清单与责任台账管理,多部门合署办公、现场办理,形成集中攻坚合力;同时推动“即审即发”,将整体签约周期由约3个月压缩至15日内。
在具体服务层面,部分项目面向房票居民提供提前验房、量房等安排,提前发现问题、减少交付后返工,缩短从网签到入住的时间差,提升群众获得感。
实践表明,房票安置不仅是补偿方式的调整,更需要配套机制的支撑,尤其要把“能办、快办、办好”落实到每一个环节。
前景:在规范基础上扩面提质,形成可复制的民生治理经验。
随着城市更新进入提质增效阶段,房票安置的推广仍需坚持依法合规与风险可控并重:一方面,要完善房源准入、价格评估、资金支付、合同履约等规则,强化全过程监管,确保公平透明;另一方面,要同步推进公共服务配套衔接,防止“住进去”与“住得好”脱节。
预计随着政策工具不断完善、协同机制持续优化,房票安置将更好发挥“缩短周期、提升选择、稳定预期”的作用,为城中村改造提供更加多元、可持续的解决方案,并在更大范围内形成可借鉴的“加速度”与“高质量”并重路径。
黄埔区房票安置模式的创新实践,彰显了制度设计的温度和改革创新的力量。
通过尊重群众意愿、优化行政流程、强化部门协同,既加快了城中村改造的步伐,又切实保障了被征收居民的合法权益。
这启示我们,城市建设不仅要追求效率,更要把人民群众的获得感、幸福感、安全感放在首位。
当制度创新与民生关怀相结合,就能激发出推动城市发展的强大动力,让改革的成果更好地惠及全社会。