问题:未开放雪山“热度”上升与安全底线之间的矛盾日益突出。近年来,高海拔登山、越野徒步等户外活动持续走热,但部分线路尚不具备对外开放条件,有关设施、救援和通信保障不足。贵南县此次通告聚焦直亥雪山,直指“未开放、基础薄弱、风险极高”的现实,再次明确既禁止组织化登山活动,也禁止个人未经审批擅自进入,目的于从源头减少事故发生。 原因:自然环境复杂叠加“经验主义”,更易引发失联与伤害。直亥雪山地形变化大、天气转换快,低温、大风、降雪、能见度骤降等情况具有突发性;同时,山地通信盲区客观存在,一旦偏离路线或装备不足,人员定位与救援难度会明显上升。同时,个别户外团队存在“用活动组织替代风险评估”“用商业宣传替代安全保障”的倾向,更放大不确定性。1月2日晚的失联事件虽在州县统一指挥下得到快速处置,但也说明在未开放区域开展登山活动的风险,并不会因一次“侥幸成功”而消失。 影响:救援成功不等于风险可控,公共资源和生态承载也面临压力。失联险情往往需要公安、应急、消防、属地政府及村社多方联动,调集人员车辆开展搜索,既考验应急体系,也占用公共救援力量。更重要的是,未经许可进入高敏感生态区域,可能带来垃圾遗留、植被踩踏、野生动物干扰等问题,造成环境风险累积。一旦发生人员伤亡或次生灾害,还可能带来更高社会成本,影响当地文旅形象与安全秩序。 对策:以“禁攀+审批+追责+监督”形成闭环,将管理重心前移到事前预防。通告从三上划定边界:一是明确禁止情形,强调直亥雪山未开放、设施不完善,缺乏必要安全防护与应急通信保障,任何单位不得策划组织,个人不得未经审批擅自进入;二是明确例外条件,对科研、调查等确需进入者,要求提前提交书面申请,经审核批准并落实安全防护措施后,按规定路线和时限开展;三是强化责任追究,提出对违规组织或参与者将依据旅游法、自然保护区条例等依法处理,造成事故或生态破坏的依法承担责任,涉嫌犯罪的追究刑事责任,并公布举报电话,鼓励社会监督。结合近期救援案例,当地有关部门也表示将强化山区旅游安全管理与风险提示,提升公众风险识别能力。 前景:高风险户外活动治理将更加规范,安全能力建设与公众教育需同步推进。随着出行方式多元化,涉山涉雪活动需求客观存,但“开放条件、管理能力、救援体系、公众认知”必须同步提升。下一步,一上应完善未开放区域的标识标牌、卡点巡查与信息发布机制,加强对户外俱乐部、旅行社等主体的合规指引与信用约束;另一方面,在具备条件的区域可探索分级开放、预约限流、线路标准化和应急联动演练,建立“可进入、可管理、可救援”的安全体系。对公众而言,应把“审批、路线、装备、天气、通信、同伴互助”等基本要求当作底线常识,不把高海拔环境当作普通景区对待。
直亥雪山事件的成功救援值得肯定,更应关注如何从根本上减少类似事件。贵南县的管理通告反映了“预防重于救援”的思路,用事前的严格管理降低事后被动救援的发生概率,对其他地区的山区旅游管理具有参考价值。户外爱好者也应认识到,真正的冒险不在于闯入禁区,而是在规则和安全框架内审慎挑战自我。只有政府部门、商业机构与登山者形成共识,把安全放在首位,户外活动才能既有吸引力,也更可持续。