在南安市洪濑镇西林村，一条看似普通的村道，却让两户王姓村民对峙了二十年。这起始于2006年的土地纠纷，表面是道路使用权之争，背后反映出农村基层治理中利益协调的难点。纠纷起因是一份土地租用协议。2006年，村民黄某明三兄弟为方便出行，与邻居黄某水签订协议，租用其承包地修建道路。协议约定在特殊情况下可收回土地，但一年后因租金支付中断引发争议。黄某水要求归还土地，黄某明则认为双方曾“换地”，但无法提供证据。矛盾不断升级，最终进入诉讼程序。案件经三级法院审理，有关权利义务虽有明确，但道路如何使用、邻里关系如何修复等关键问题仍悬而未决。“判决能划清法律权利，却难以弥合裂开的邻里关系。”洪濑司法所负责人表示。这类“案结事未了”的情况，在农村土地纠纷中并不罕见。随着时间推移，双方隔阂加深，原本的便民之路也成了两家之间的“心墙”。2026年初，在当地党委政府统筹下，洪濑司法所、西林村党委和开闽调解中心组成三方调解团队，着手推动问题实质化解。调解过程中，司法所负责厘清法律边界，村委会从乡村发展与长远相处出发进行沟通引导，调解中心则通过情绪疏导和共同记忆的唤起，帮助双方重建基本信任。围绕补偿金额、道路后续使用保障等核心分歧，调解团队提出“经济补偿+共同建设”方案。最终双方达成协议：黄某明支付补偿金六万元，取得道路使用权；黄某水保留通行权；双方共同出资铺设水泥路面，其中黄某水出资两万元。该方案兼顾了产权人的合法权益和通行需求，也为双方后续相处留出空间。更重要的是，通过把纠纷化为共建事项，让当事双方从长期对立逐步走向可协作的关系。
基层治理的成效，往往体现在把复杂矛盾落到可执行的安排，把对立关系转为可持续的相处；二十年的纠纷最终落在一纸协议和一条新路上，也落在法治底线、现实需求与乡里情分的重新对齐上。让权益有边界、让生活有通道、让邻里有余地，这样的“实质化解”不仅解开了当事人的心结，也为乡村在推进振兴与善治过程中如何处理利益冲突提供了可借鉴的路径。