作为煤炭资源型城市，济宁面临产业结构调整的紧迫课题。2020年，这座城市作出战略选择，将新能源产业作为转型突破口，力图实现从“黑色能源”向“绿色动能”的转换。宁德时代作为全球新能源电池行业龙头，被视为济宁推进产业升级的重要支点。要让这家行业巨头“北上”并不容易。自2020年起，济宁市政府用持续行动推动合作落地：两年间先后40多次南下对接，足迹遍及江苏溧阳、四川宜宾以及宁德总部；谈判团队最长一次宁德驻扎15天，甚至有一次谈判持续到凌晨四点。持续的投入与诚意最终促成决定。2022年7月，宁德时代正式落地济宁，计划建设北方最大新能源电池基地。项目落地只是第一步，关键在于推进速度与实际成效。山东省将这一目纳入新旧动能转换重大支撑性引领性项目，建立“要素跟着项目走”的保障机制。省市县三级协同联动，形成项目推进会制度。在济宁，有关部门累计召开300多次项目推进会，集中解决供水、供电、物流等105项具体问题。从立项、施工许可到配套基础设施建设，政府部门全程协助企业办理各项手续，推动流程更顺畅、效率更可预期。宁德时代一期项目最终比预期提前3个月投产，于2025年5月10日正式投产。宁德时代的落地并非个案。在德州，领科元素公司从北京搬迁至谷川高科产业园，用一年时间完成生产设备到位和技术团队组建。这家在球形粉末材料领域占据国内约六成市场份额的企业，为扩产和设备更新选择山东。德州市陵城区政府同样组建专业服务团队，优化审批组织方式，将多项审批环节并联推进，并在创新平台搭建、高新企业资质申报诸上为企业提供支持。务实服务带来可见成效。去年，山东招引投资亿元以上项目2579个，总投资6216亿元。全省初步建立招商引资服务协调机制，为项目提供从立项到投产的全生命周期管理。宁德时代也将山东作为北方战略的核心布局区域，近年来在全省11座城市密集落子，逐步形成覆盖动力电池、储能系统、零碳园区、换电网络、电动船舶、低空经济等领域的产业链布局。当前，招商引资的竞争格局正在重塑。在全国统一大市场背景下，各地竞争的重点正从政策力度转向营商环境、产业生态与制度创新。山东正在制定新形势下促进招商引资高质量发展的工作措施，建立“招商—落地—达效”全流程闭环督导机制，推动招商引资从“拼优惠”转向“建生态、强机制”。
从“黑色煤城”到“绿色电池之都”的转型轨迹，体现为地方政府在产业变革中的主动选择与行动路径；当一些地区仍将重点放在税收减免等政策竞争时，山东正加快构建覆盖项目从萌芽到投产的全周期服务体系，把企业发展的堵点转化为政府服务的发力点。这种更注重机制与生态的做法，往往比短期优惠更能形成长期吸引力。在全球产业链加速重构的背景下，如何持续把制度优势转化为发展胜势，仍是对治理能力与韧性的考验。