就业是民生之本、社会稳定之基；经济发展面临新形势新挑战的背景下，如何保持就业大局稳定、推动就业质量提升，成为当前经济社会工作的重要课题。 "十四五"时期，我国就业工作经历了极不平凡的发展历程。面对世纪疫情的严重冲击和外部遏制打压等超乎寻常的挑战，在党中央将就业摆在治国理政突出位置、稳就业稳经济政策能出尽出的坚强领导下，就业形势保持了总体稳定、稳中有进的良好态势。该成就的取得，根本上源于我国拥有完整的产业门类、超大规模的市场和蓬勃发展的新动能，这些因素增强了就业的承接转化势能。同时，广大经营主体创新应变、劳动者努力奋斗，充分展现了大国经济的活力、潜力和韧性。 进入"十五五"时期，就业工作面临新的机遇与挑战。一上，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，高质量发展前景广阔，加上强大的制度优势，为实现就业大局稳定、态势向好提供了坚实基础。另一方面，不确定难预料因素增多，稳就业面临新变化新挑战。特别是当前人工智能迅猛发展，对就业结构和就业形态带来深刻影响，需要主动适应和引导。 为推动"十五五"就业工作开好局、起好步，人社部将重点做好三方面工作。 首先，强化规划引领，构建就业友好型发展方式。人社部正会同有关部门编制"十五五"就业专项规划，谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策和行动计划，提高发展的就业带动力。应对技术进步带来的就业变化上，将研究有关政策，积极起到人工智能创造新岗位和赋能传统岗位上作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展，确保经济社会发展成果更好地惠及全体劳动者。 其次，强化协同发力，实施稳岗扩容提质行动。这是政府工作报告明确的重点任务。稳岗上，加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，促进行业发展中稳定岗位。在扩容上，挖掘数字经济、高端制造、现代服务等新兴领域的就业潜力，推动产业升级中扩大就业容量。在提质上，落实最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，执行农民工工资支付保障制度，在强化权益保障中提升就业质量。 第三，强化精准施策，促进重点群体就业。今年高校毕业生预计1270万人，这些青年人才资源宝贵，具有活力和创造性。人社部将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，帮助青年人在各行各业施展才干。同时抢抓春招和离校前的时间窗口，推动就业公共服务进校园，开展大规模就业见习和能力实训，引导青年人涵养职业精神，更好融入职场和社会。对于大龄劳动者，将推出适合他们的技能培训项目，深化劳务协作，拓宽农民工就业路子。对防止返贫致贫对象加强常态化就业帮扶，对困难群体开展就业援助，帮助他们稳定就业增收。 从实际行动看，今年以来人社部组织开展春风行动暨就业援助季活动，已举办3.1万场招聘会，发布2200万个岗位。从春节后调研情况看，企业开工率、劳动者返岗率均达到9成以上，劳动力市场实现温暖开局。接下来还将陆续推出系列服务活动，努力实现全年招聘不打烊、送岗不停歇。同时，用好用足稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款贴息等惠民惠企政策，用政策服务的力度提升民生保障的温度。
就业既是民生问题，也是发展问题。在新征程上，人社部的部署反映了系统思维：既稳定现有就业，又拓展新增岗位，同时把握技术变革机遇。这种兼顾效率与公平的政策取向，将为高质量发展提供持续动力。