近年来，人口流动加快、就业创业活跃，给大城市和区域枢纽城市带来一个共同课题：如何有效管理流动党员、将其纳入城市治理体系；作为宁夏首府和西北地区重要物流节点，银川常年吸引周边地区人员就业创业，流动党员数量多、行业分散、居住不固定。当地围绕"党员归巢"推进机制创新，以精准摸排、常态教育、暖心服务、实效发挥为主线，不断提升流动党员的组织覆盖和治理参与度。
从"漂泊者"到"新市民"，银川的实践揭示出基层党建的深层规律——唯有将制度刚性约束转化为柔性服务供给，才能让每一名党员都成为流动的红色细胞；在人口高频流动成为常态的今天，这种既有温度又有精度的治理创新，正是党建引领基层治理现代化的生动注脚。