辽宁省近期开展的住建系统专项巡视，暴露出优化营商环境过程中仍存不少堵点；省委巡视组历时近三个月，对省住房和城乡建设厅及下级单位进行全面检查，发现权力运行失范问题较为突出——从政务服务窗口的“微腐败”到行政执法环节的随意作为，显示出一套亟需纠治的风险链条。问题梳理显示，个别公职人员把审批权当作牟利工具。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某长期采取“付费加速”模式，对未行贿企业故意拖延，8年间累计非法获利相当于其合法收入的40余倍。更值得警惕的是，行政执法领域存在明显失衡：阜新市某建设项目14个月内遭遇16次跨层级检查；葫芦岛市对同一违规行为开出7张罚单；大连市对同等规模项目处罚金额相差50倍。这些案例反映出自由裁量权边界不清、约束不足。深层矛盾主要来自三上：一是制度落实不到位，“一次性告知”“首违不罚”等改革举措基层执行打折；二是监管校准缺失，上级部门对下级执法行为缺少持续跟踪和纠偏；三是队伍理念滞后，部分人员仍停留在“管理就是审批、执法就是罚款”的旧思路。这种惯性抬高了企业的制度性交易成本。有房地产企业反映，应对检查的时间成本已占项目周期的15%。对应的乱象带来的影响也在扩散。中国营商环境研究院2025年度报告指出，行政裁量标准不统一会扰乱市场预期。辽宁大学经济学院调研显示，65%的受访企业将“执法随意性”列为投资决策的重要顾虑。若长期得不到纠正，不仅会削弱“减税降费”等政策效果，还可能引发不公平竞争，挤压守法经营者的空间。针对这些问题，辽宁省推出一揽子整治措施。在责任追究上实行“一案双查”，既查处直接责任人，也倒查领导责任；制度建设上着力压缩自由裁量空间，全省统一258项行政执法标准；技术手段上推进“双随机一公开”监管平台，实现检查全过程留痕。省纪委监委相关负责人表示，后续将建立营商环境问题线索优先处置机制，确保投诉举报30日内得到回应。这场自我纠偏已出现阶段性成效。截至2026年一季度，全省住建领域审批事项平均办理时限压缩62%，企业满意度调查显示82%的受访者认可整改效果。但专家提醒，营商环境优化不能依赖阶段性集中整治，关键在于形成可持续机制，建议推进“大数据+信用监管”等长效治理安排，让权力运行始终在法治轨道内可监督、可追溯。
营商环境好不好，最终要看企业办事是否顺畅、执法是否规范、权益能否得到平等保护。对破坏营商环境的行为动真碰硬，既是对具体问题的严肃处理，也是对权力边界的明确和对市场规则的维护。只有持续以法治规范用权、以制度约束任性、以监督闭环防止反弹，才能让公平正义更可感可及，让改革发展红利真正转化为企业信心与群众福祉。