长期以来，流动摊贩与城市管理之间存着难以调和的矛盾。一上，这些小商户是城市"烟火气"的重要承载者，为居民提供便利的生活服务；另一方面，无序占道经营也给城市秩序管理带来了挑战。如何在规范管理与民生便利之间找到平衡点，成为摆在城市治理者面前的现实课题。 乌海市的做法是将此矛盾转化为发展机遇。2025年2月，该市首家星级智慧农贸市场在海勃湾区正式启动招商，向流动摊贩敞开大门。这不是简单的"驱赶进场"，而是通过改善经营环境、提供政策支持，让摊贩主动选择进入规范化市场。市场内配备了宽敞明亮的营业空间、冬季统一供暖系统、智能电子秤、信息显示屏等现代化设施，同时市场管理方推出了诸多优惠政策，帮助商户办理营业执照，消除了他们对城管执法的顾虑。 这一转变在具体经营中体现得最为直观。以丁富国为例，他从事水果生意已有7年，长期在路边摆摊。过去的冬季对他来说是最大的考验——水果怕冻，他必须天不亮就生炉子，用厚棉被覆盖摊位，即便如此，草莓等娇气的水果仍然容易受损，顾客投诉时他也无力应对。进入智慧市场后，这些问题迎刃而解。稳定的温度环保了商品品质，固定的摊位消除了被驱赶的风险，规范的身份让他可以理直气壮地做生意。 这种改变直接反映在经营数据上。丁富国的日销售额从往年旺季的800元左右，跃升至今年腊月的3000元常态水平，增长幅度超过250%。随着收入的稳定增长，他的经营信心也随之提升。往年他只敢备1万元货物，如今春节前的备货投入已达3万多元。商品种类也从过去的十多种扩展到54种，杨桃、樱桃、草莓等原本不敢进的"稀罕货"如今成了柜台上的常客。更重要的是，他已经开始思考业务拓展——计划在夏季添置冰柜，尝试鲜切果盒和社区配送业务，微信顾客群已积累到200多人。 丁富国的故事并非个案。2025年，乌海市以从"有"到"优"的思路，在全市3个区打造了多个规范化便民市场，推动了一大批流动摊贩的"退路入市"。这一改革的意义远超经济层面。对摊贩而言，他们获得了稳定的经营环境和发展空间，实现了从"流动商户"到"坐商"的身份转变；对城市而言，无序占道经营得到了有效规范，城市秩序得到了改善；对居民而言，便民市场的规范化建设提升了社区生活的便利度和舒适度。 这一改革的成功关键在于政府的政策导向。与其简单地禁止和驱赶，不如通过改善基础设施、提供政策支持，让市场主体主动选择规范经营。这表明了现代城市治理从"管制"向"服务"的转变，从"堵"向"疏"的转变。
乌海市的实践表明，城市治理需要拆除违建的决心，更需要建设规范场所的智慧；当政策支持遇上商户需求，就能在保留城市烟火气的同时，创造更高品质的生活环境。这种疏堵结合的治理方式，为现代城市包容性发展提供了有益借鉴。