《中国教育报》2026年03月07日第02版报道：如今“有学上”的问题已经基本解决，大家对教育质量的要求变得更高，“上好学”的愿望也更加强烈。与此同时，中国的人口变化带来了新的挑战：少子化、老龄化，还有人口在不同区域的增减分化。为了办好人民满意的教育，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出要建立起跟人口变化相适应的基础教育资源调配机制。 今年的政府工作报告里也提到了要推动教育公平和质量提升，适应学龄人口结构的变化。这个过程需要提前布局、动态调整学校规划，把资源在不同学段间调配好。关键是要把握好学校学位的供给，既要充足又不要浪费。 现在是应对学龄人口“梯次达峰”波动的时候，精准监测和预警是首要的任务。国家已经建立了学龄人口变化的信息系统来做支撑。像山东这样的地方，就由省、市、县三级教育部门联合发改、公安、卫健、统计等部门，画出了中长期的学龄人口变化趋势线。根据这些数据，他们还建立了“十五五”学校建设项目库。 各地还需要加快建立“市县结合”的基础教育管理体制，让教育资源在区域间、城乡间流动起来。学龄人口变化和城镇化让城里的学校更拥挤，乡村和偏远地区的学校却更弱。所以优化资源配置更深层次的使命是弥合城乡、区域、校际的差距。 对于城镇扩容和乡村小规模学校整合这件事，各地要根据人口流动情况来调控节奏和力度。还要做好学生安置、教师调配等配套工作。同时要深化集团化办学、学区制管理和城乡教育共同体建设。 还要健全省级统筹机制，重点支持那些学龄人口流入压力大或者基础薄弱的地区。让这些地区的生均经费和办学条件跟别的地方缩小差距。优化基础教育资源配置不仅仅是补齐硬件，还要提升内涵才能做到“精准高效”。 利用学龄人口减少的机会可以在条件好的地方搞小班化教学。数字技术能帮忙开足国家规定的课程。通过大数据分析让教学变得更精准。在教师队伍这块“软件”上要深化“县管校聘”改革。 实施“三区”人才支持计划和银龄讲学计划，选派优秀人才到农村支教。“十五五”时期不光要关注学校布局和师资调配，还要更新教育理念、用数字技术和完善制度设计。以前瞻的眼光和务实的举措去优化资源配置，才能让优质均衡的教育资源惠及每个孩子。