固体废物点多面广、链条长、跨区域流动频繁,是生态环境治理的“硬骨头”。
在国新办举行的国务院政策例行吹风会上,生态环境部介绍,围绕非法倾倒处置固体废物突出问题,国家正推进为期三年的专项整治行动,并在排查整治、线索收集、典型领域治理等方面取得阶段性成效。
问题:一些地区非法倾倒处置仍未根治,风险隐患就在身边。
我国人口规模大、产业体系完整,固体废物产生量长期处于高位,工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物、危险废物等年产生量超过110亿吨。
在此背景下,个别地方仍存在建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物等非法倾倒处置现象,呈现“点多面广、隐蔽性强”的特征,尤其在城乡接合部、行政交界地带以及山边、水边、岸边等区域更易发生。
同时,向矿坑、溶洞等生态环境敏感区域偷排偷倒问题具有隐蔽性和破坏性,易形成长期污染源。
原因:利益驱动叠加监管短板,形成黑色链条。
非法倾倒处置往往与处置成本高、末端消纳能力不足、跨区域转运监管不到位等因素相互交织。
一些主体为规避规范处置费用,铤而走险选择偷排偷倒;部分地区在固体废物产生、收集、运输、利用处置等环节的监管存在薄弱点,信息共享不充分、执法协同不足,使违法行为有机可乘。
与此同时,城乡建设加速带来建筑垃圾增量,叠加部分区域处置设施布局不均、规范消纳场地不足,客观上增加了治理难度。
影响:污染风险与社会观感叠加,损害生态安全与民生福祉。
固体废物污染不同于大气、水污染的区域性和流域性特征,往往以“一个点、一处坑、一条沟”的方式侵扰周边环境,可能造成土壤和地下水污染、蚊蝇滋生、恶臭扰民等问题,直接影响群众生活质量,也容易诱发环境安全隐患,破坏生态系统稳定。
更值得警惕的是,违法倾倒处置容易衍生“运输—中转—倾倒”分工明确的黑色利益链,既扰乱市场秩序,也削弱基层治理公信力。
对策:科技手段、铁腕执法与责任链条同向发力。
针对上述问题,生态环境部会同有关方面推进专项整治,明确聚焦城乡接合部、行政交界区域及矿坑溶洞等敏感点位开展全面排查,形成“群众举报+网络线索+遥感监测”的立体化发现机制。
截至2025年底,相关部门收到群众举报线索563条、遥感线索1682条,并移交地方核查处理;全国排查发现问题2.7万个,其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占45%、33%和10%,已完成整改1.77万个,清理固体废物3460万吨。
围绕溶洞等特殊区域治理,排查6万多个溶洞,发现问题2435个,完成整改2384个,清理处置垃圾等4.9万吨,推动部分点位逐步恢复自然风貌。
下一阶段,治理将更加突出“全链条、强震慑、可持续”。
一是强化技术赋能,持续运用卫星遥感、无人机巡查等手段,提高发现问题的及时性和精准性,推动排查整治向深处走、向细处落,同时发挥群众举报、媒体监督的作用,让违法行为无处遁形。
针对喀斯特地貌地区溶洞倾倒问题,将组织专项调查,通过拉单列项、逐一过筛,推动建立长效管控机制。
二是强化执法震慑,严格执行相关法律法规,对固体废物从产生到处置各环节加强环境执法监管;对主观恶意明显、危害后果严重的违法行为依法严惩,对典型案件挂牌督办,强化行政执法与刑事司法衔接,形成持续高压态势。
三是压实地方责任,建立常态化调度、通报和预警机制,并将非法倾倒处置纳入中央生态环境保护督察重点内容,推动属地监管责任落到实处,防止“整治一阵风、反弹回潮”。
前景:从集中攻坚转向制度化治理,固废监管网络将更密更牢。
随着《固体废物综合治理行动计划》推进实施,专项整治将与设施建设、产业规范、市场机制完善协同发力,推动规范收运体系、处置能力布局和信息化监管水平同步提升。
可以预期,技术监测能力提升将降低违法隐蔽空间,执法协同强化将提升违法成本,责任压实将促进基层治理闭环形成,固体废物治理有望从“末端清理”加快转向“源头减量、过程严管、末端规范”的系统治理。
这场关乎生态文明建设的攻坚战,既检验治理能力的试金石,更是践行"绿水青山就是金山银山"理念的具体实践。
当技术利剑划破非法倾倒的灰色地带,当制度铁笼锁住环境违法的冲动,中国特色的固体废物治理新模式,或将为全球环境治理贡献东方智慧。