在城市化进程加速的背景下，如何平衡市容环境管理与民生需求，成为摆在城市管理者面前的一道难题。马鞍山市花山区黄梅巷的治理实践，为该难题提供了创新解决方案。 问题显现： 黄梅巷作为连接两条主干道的支路，长期存在流动摊贩占道经营问题。随着原佳山路菜市场拆除，大量菜农自发聚集于此，导致早高峰交通严重堵塞，环境卫生恶化，周边居民投诉不断。传统"一刀切"的驱赶式管理收效甚微，反而激化了管理者与被管理者之间的矛盾。 深层原因： 分析显示，这一现象背后存在多重因素：一是城市功能布局调整导致原有市场消失；二是周边居民区密集，存在刚性消费需求；三是流动摊贩多为低收入群体，缺乏合规经营场所。城管部门意识到，仅靠增加执法力量难以从根本上解决问题。 创新实践： 2024年4月，马鞍山市城管部门推出"潮汐摊位"管理模式。该模式借鉴交通管理中的"潮汐车道"理念，在黄梅巷北侧人行道划定特定区域，允许摊贩在每日5:00-8:30（特殊情况下延至9:00）规范经营。同时配套建立卫生责任制和准时收摊制度。 显著成效： 实施三个月来，黄梅巷面貌焕然一新。早高峰交通恢复畅通，环境卫生明显改善，摊贩收入稳定增长。数据显示，该临时农贸市场日均服务居民超2000人次，摊贩月均收入提升约30%。周边商户也主动配合管理，形成良性互动。 经验推广： 在黄梅巷试点成功基础上，马鞍山市城管局系统总结出"三定三有"标准：定时、定点、定责，有秩序、有卫生、有服务。目前已在全市推广设置116个潮汐摊位，同步打造"品质夜市"等特色项目。体育路夜市通过统一规划、提升环境，日均客流量突破5000人次，商户收入普遍增长40%以上。 专家观点： 城市治理专家指出，马鞍山的实践反映了"疏堵结合"的治理智慧。通过科学规划、精细管理，既解决了城市顽疾，又保障了民生就业，为中小城市治理提供了可复制的经验样本。
基层治理的难点，常常在于兼顾多重目标。马鞍山以潮汐摊位和品质夜市为抓手，把摊贩与居民的现实需求纳入制度安排，通过时间与空间的精细配置缓解矛盾，推动治理从“凭经验”走向更可持续的“靠机制”。烟火气需要守护，公共秩序同样要维护；两者之间的平衡，不在于简单加码管理，而在于持续创新、务实执行。