（问题）在国企改革深化与城市治理现代化加速背景下，城投类企业既要承担公共服务与重大项目建设任务，又要应对融资环境变化、市场竞争加剧、风险约束趋严等多重挑战。
如何把政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能，成为城发集团推进市场化转型、提升综合运营能力的关键课题。
（原因）一方面，国有企业肩负服务城市发展、保障民生的职责，必须把政治建设摆在首位，确保改革方向不偏、执行不走样；另一方面，转型升级牵动面广，涉及项目建设、运营管理、风险管控与队伍作风等环节，需要以系统化党建工作强化统筹、凝聚共识，并以意识形态工作守住思想阵地、稳定预期，形成攻坚合力。
（影响）围绕上述现实需求，城发集团2025年突出政治引领和理论武装，严格落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，形成“即时学习、专题研讨、贯彻落实”相贯通的闭环机制，依托“聚力城发大讲堂”等载体，综合运用专家授课、专题宣讲、辅导报告、集中研讨等方式推动学习走深走实。
集团层面建立学习教育领导小组，通过调度督导与结对指导压实责任，推动中央八项规定精神学习教育、警示教育和廉政教育基地学习等落到一线、融入日常，夯实作风建设思想基础。
与此同时，围绕意识形态领域风险防控，构建“党委全面领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、相关单位分工负责”的工作格局，定期开展专项风险排查，按季度形成研判报告、按半年专题汇报进展，并以“季度抽查、半年检查、年度考核”强化闭环管理，推动相关工作由“软任务”向“硬指标”转化。
（对策）在推动党建与生产经营深度融合方面，城发集团以“城发聚力红星号”党建品牌为牵引，形成“1+N”品牌矩阵，培育21个子品牌，并以制度化路径推进“党建进项目、进班组、进链条”。
面向重点工程和关键领域，组织“百名书记联项目”“千名党员先锋行”，组建党员突击队、先锋队、攻坚组在主战场亮身份、当先锋：新奥燃气公司聚焦安全隐患排查整改，压紧压实用气安全责任；国信建设集团在田心中学改扩建、清水塘N+T艺术馆等民生项目上挂图作战、倒排工期，推动工程节点按期兑现；现代物流集团多支党员攻坚组推动中非经贸株洲陆港纳入湖南省“十五五”重点项目库，株洲港建霞作业区货物吞吐量累计突破200万吨、同比增长126%，刷新开港以来纪录；城市更新公司以青年突击队方式加快田心片区更新，促进老城区功能提升与活力再造。
与此同时，各板块围绕运营能力建设探索“党建+业务”模式：现代物流板块完善多式联运体系、加快枢纽平台建设；城市运营板块强化资产全周期价值运营，让城市资产“活起来、优起来”；公用事业板块以“五心”服务提升群众获得感，并在公益献血等领域形成示范效应。
以学促干、以干践学的导向进一步显现，企业管理案例、文化作品和数字化转型实践取得多项成果，折射出党建引领下的创新活力和治理韧性。
（前景）面向下一阶段，随着城市更新、公共服务提质、现代物流枢纽建设等任务持续推进，城发集团仍需把党的领导融入公司治理各环节，继续强化项目全生命周期管理与风险防控能力，推动党建品牌向“强治理、强运营、强服务”迭代升级；同时，顺应数字化、绿色化转型趋势，完善市场化机制与人才支撑体系，以更高效率、更可持续的运营能力服务城市发展大局，为地方经济稳增长、惠民生提供更坚实支撑。
国有企业改革发展,关键在党的领导,核心在高质量党建。
株洲市城发集团的实践证明,只有坚持党建引领,将政治优势转化为发展优势,将组织力量转化为攻坚力量,才能在市场化转型的大潮中把准方向、行稳致远。
这一探索不仅为地方国有企业改革发展提供了有益借鉴,更为新时代国有企业高质量发展注入了强大动力,展现出中国特色现代企业制度的独特优势和旺盛生命力。