问题：区域竞合加剧背景下如何形成产业突破 当前——成都都市圈加速成形——产业链、供应链、创新链重构不断提速。对彭山而言，一上要应对产业同质化竞争、要素成本上升等共性压力；另一方面还面临土地空间趋紧、项目承载能力有待提升，以及制造业向中高端迈进所需的创新供给不足等现实约束。如何新一轮产业变革中抓住窗口期，打造具备持续竞争力的先进制造业高地，成为当地高质量发展的关键课题。 原因：产业转型进入“由要素驱动向创新驱动”跃迁期 从宏观来看，我国制造业正加快推进新型工业化，新质生产力的发展对技术、标准和产业生态提出更高要求；从区域来看，成渝地区双城经济圈建设和成都都市圈一体化持续推进，产业协作与梯度分工空间扩大，为县域承接高端环节、培育特色集群带来机遇；从自身条件看，彭山具备一定产业基础和园区载体，但要实现从“加工制造”向“技术定义、链式协同”升级，仍需要创新体系、空间资源、基础设施和现代服务体系的系统支撑。基于此，当地将聚焦实体经济、走新型工业化道路作为破题方向。 影响：先进制造集群加速形成，带动产业链价值链提升 围绕主导产业，彭山推动锂电池及新材料、电子信息材料等先进制造业集聚发展，园区从传统“工厂集聚”转向更强调“链群共生”的产业生态，企业协作也从简单的上下游供需，拓展到技术共研、市场共拓、资源共享。随着一批深耕细分领域的优质企业成长壮大，产业链关键环节持续补强，制造业迈向中高端基础更加稳固。另外，当地前瞻布局低空经济等新赛道，推动形成“传统产业提质增效、新兴产业扩量提能、未来产业前瞻培育”的梯度格局，为后续增长打开空间。产业与资本联动同步加强，通过创新投融资机制，引导金融资源更精准服务实体经济，提升企业扩产增效与技术改造能力。 对策：以“创新+空间+设施+服务”系统工程夯实硬支撑 一是强化创新驱动，提升产业核心竞争力。彭山推动创新资源向产业一线集中，支持企业攻关关键核心技术，鼓励参与行业标准制定，促进更多成果在园区转化落地。通过培育“专精特新”等优质企业群体，增强产业链稳定性和抗风险能力。 二是优化产业空间，提升园区承载与资源配置效率。面对土地约束，当地借助国土空间规划优化契机，兼顾产业布局拓展，保障引领性项目、战略性产业用地需求；同时深化“亩均论英雄”改革，推动低效用地腾退、更新与功能转型，让资源要素更多向高产出、高效益项目集中，走集约化、以质取胜的发展路径。 三是完善综合交通与新型基础设施，降低企业综合成本。彭山加快融入成都都市圈通勤与物流网络，推进多式联运体系建设，提升运输效率、降低物流成本，推动区位优势转化为竞争优势。面向制造业数字化、绿色化转型需求，加快5G、工业互联网、智能电网等新型基础设施布局，推进“智慧园区”“数字工厂”建设，以“数智底座”支撑企业设备更新、工艺升级与管理提效。 四是补齐生产性服务业短板，增强产业体系韧性。围绕制造业升级对研发设计、现代物流、检验检测、金融服务等环节的需求，当地把先进制造业与现代服务业融合作为重要方向，推动形成“制造牵引、服务赋能”的协同格局，提升产业链整体效率与创新活力。 五是以规划和项目为抓手，形成持续推进的工作闭环。围绕“十五五”规划编制，当地强调用规划推动重点任务落地，完善项目全生命周期管理，强化项目储备与要素保障，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、达产一批”的滚动推进机制，并把握政策窗口期，提高对上争取的精准度和实效性，为产业升级提供更稳定支撑。 前景：在都市圈分工协作中塑造更强的制造竞争力 展望未来，随着产业链协同不断深化、创新要素加快集聚、园区承载能力持续提升，彭山有望在成都都市圈产业分工中继续明确定位：一上做强锂电池及新材料、电子信息材料等优势领域，形成可复制、可持续的集群竞争力；另一方面在新赛道上强化场景牵引与应用落地，推动新动能加快成长。若能持续以市场化机制配置要素、以改革提升效率、以开放合作拓展空间，当地先进制造业的规模、质量与韧性有望同步提升，为区域高质量发展提供更坚实支撑。
从传统制造走向先进智造，彭山的实践显示了产业升级对区域发展的带动作用。以创新为引擎、以开放合作拓空间的路径，不仅为本地经济注入动能，也为同类地区提供了参考。在高质量发展的背景下，彭山的探索仍在推进，其经验有望为中国制造业转型升级提供更多启示。