社会治理的重心其实就在基层,这也是难点所在。因为城镇化发展得很快,大家法律意识也高了,物业服务合同纠纷成了不少社区的烦心事。这类纠纷涉及的人多,又容易激化,要是处理不好,群众的获得感和居住幸福感肯定受影响。所以,怎么样把纠纷在萌芽的时候就给化解了,这就成了对基层治理能力的一个大考验。面对这个难题,司法力量主动下沉到一线,去给基层调解赋能,这就是破局的关键。 河南省博爱县人民法院最近就和当地司法局联手,给全县60多位社区调解员开了一场关于物业服务合同纠纷的专题培训班。这可不是一次简单的讲课,而是人民法院把审判职能给延伸出来,深度参与基层治理的务实动作,目的是要把基层调解队伍锻造得更专业、更规范。博爱县法院的法官刘佳琳就是这次培训的主讲人,她把《民法典》和相关司法解释当成了根本遵循。她讲课的时候没有照本宣科,而是直接把一线调解时最常遇到的十大难题给拎了出来。像空置房的物业费该怎么交、装修押金啥时候退、物业安保的责任边界怎么划、小区公共收益该归谁用这类的事儿,都是业主和物业公司爱吵架的地方。 在培训里,法官不仅把“业主不能以没接受服务就不交物业费”、“物业不能停水停电来催费”这些法律红线给讲清楚了,还特别提醒调解员要掌握“平衡保护”的原则。调解工作可不像有的人说的是“和稀泥”,它得建立在懂法、明责的基础上。要给双方找个最大的公约数,让双方互谅互让,达成一个既合法又合理的结果。 这次培训还有个亮点就是把“智慧司法”和“经验传承”这两个理念给融合起来了。除了讲法律问题外,法院还教大家怎么用那个“多元解纷案例库”。这个库里全是经过司法确认或者调解成功的典型案例,简直就是调解的“活字典”和“工具箱”。法官还手把手演示了怎么查、怎么筛、怎么用这些案例来解决手头的问题,鼓励调解员以后多看看以前的例子怎么处理的。 为了让更多人来贡献经验和方法,法院还专门设立了正向激励机制。把那些在实践中摸索出来的好招变成标准的“好案例”放进去反哺案例库。这种从实践中来又回到实践中去的循环模式,不光让案例库一直保持鲜活实用的状态,还让调解员们有了当家作主的感觉。 这次的培训跟案例库一起推出去,其实就是打通了物业纠纷解决的“最后一公里”。它把判断标准前置到了调解环节里去了,提高了调解的权威性;用工具武装了调解员,让他们查资料更方便、工作效率更高;还搭建了一个大家可以分享经验的平台。 最终的目标是把绝大多数的物业纠纷都解决在社区这块儿,别让小事拖大、矛盾往上走。这样才能真正把“枫桥经验”落到实处。 这次的培训就是一个缩影,说明新时代的司法工作不仅仅是坐堂问案解决纠纷那么简单。它还要预防问题发生、引导大家规范行为、给基层赋予能量。 博爱县人民法院就是这么做的,它正不断把优质的司法服务下沉到基层去。这样一来就能给构建共建共治共享的新格局注入更多温暖有力的法治力量。这既是维护稳定的需要,也是推进治理现代化的长远之策。