问题——经济结构调整与人口老龄化叠加的背景下，基层治理面临“发展与安全”两道题：一上，群众对医疗、养老、保障等公共服务提出更高期待，金融保险等民生领域需要更精准、更便捷的服务支持；另一方面，非法代理退保、信息倒卖、诱导维权等金融黑灰产活动链条更长、手法更隐蔽，不仅扰乱市场秩序，也给金融消费者权益和社会稳定带来隐患。如何推进“十五五”规划谋划布局的同时，更补齐制度供给、强化风险防控，成为代表们讨论的重点之一。 原因——从需求端看，人口结构变化叠加居民风险管理意识增强，养老、健康保障等需求持续增长；从供给端看，金融产品与服务更加多样，一些消费者对合同条款、维权流程缺乏系统了解，容易被不法分子钻空子。此外，黑灰产往往通过社交平台引流，以“全额退保”“代理维权”等话术包装，诱导消费者提交敏感信息、伪造材料，甚至组织施压，形成跨区域、跨环节的灰色利益链。治理难点在于取证不易、参与主体复杂，执法与调解也需要更顺畅的协同。 影响——代表们认为，如不有效遏制黑灰产，将带来多重后果：一是侵害消费者合法权益，造成信息泄露、资金损失，甚至引发长期纠纷；二是冲击金融机构正常经营，抬高行业合规成本与社会治理成本；三是削弱公众对正规金融服务的信任，影响保险保障功能发挥。相对而言，若以规划为牵引完善“保险+医养”等服务体系，有助于提升民生保障的系统性与可持续性，为地方经济社会发展提供更稳定的预期。 对策——会议期间，区人大代表熊亚辉全程参加审议，听取并参与讨论区政府工作报告、区人大常委会工作报告等内容，并重点关注有关规划草案的目标任务与重点项目。在分组讨论中，她结合长期从业经验提出两上建议：一是聚焦民生需求，推动保险保障与健康管理、养老服务等更紧密衔接，在合规前提下优化服务流程与体验，提升服务可及性，更好回应群众对“可负担、可持续、可获得”的保障需求；二是聚焦金融安全，建议有关部门加强联动，完善线索共享、联合执法与普法宣传机制，对非法代理退保等黑灰产保持高压态势，形成“行政监管、司法打击、行业自律、社会共治”的合力，切实维护金融市场秩序和消费者合法权益。 前景——当前红旗区正处在谋划“十五五”发展的关键阶段。与会代表普遍认为，营商环境优化、公共服务提升以及风险底线守牢，直接关系到区域高质量发展的成效。随着政策工具优化、部门协同治理增强，以及市场主体在合规框架下提供更高质量的民生服务，金融风险治理与民生保障体系建设有望同向推进、相互促进。下一步，围绕养老金融、健康服务与消费者保护等重点领域，加快制度细化与基层落地，将为区域经济社会稳定运行提供更有力支撑。
人大代表履职，是民主实践与专业判断相互促进的过程。熊亚辉代表的建言，表明了企业家代表的责任意识，也反映出基层民主在实践中的不断深化。随着更多专业人士参与社会治理，将为高质量发展带来新的动力，更好回应人民对美好生活的期待，这也是全过程人民民主在基层的具体呈现。