问题 卡尼达沃斯表示，过去那套依靠地理位置和同盟关系自动获得繁荣与安全的逻辑已经失效。部分大国正把经济一体化当作权力工具——用关税作为施压手段——把金融和制度基础设施变成胁迫工具。虽未点名，但他明确指向美国，警告中等国家若不及时调整战略，将在新一轮竞争中处于被动。 原因 这种变化源于多个层面的冲击。首先，主要经济体内部分配矛盾加剧，产业空心化与政治极化交织，推动各国把贸易政策当作安全工具。其次，地缘政治摩擦升温，能源、关键矿产、航运通道和技术标准都被带来了战略意义。第三，关税、制裁、出口管制、金融限制等手段使用频率上升，基于规则的合作成本随之增加，预期也变得难以稳定。，美国"美国优先"政策强化，对盟友提出更高的防务和经贸要求，更加剧了外部不确定性。 作为高度开放的经济体和资源出口国，加拿大面临市场集中、供应链和投资流向易受政策影响等现实制约，政策调整空间相对有限。 影响 卡尼的表态反映出传统盟友体系的内部调整。一上，对单一市场的依赖风险被重新评估，企业投资、能源出口和制造业布局可能更加分散。另一方面，关税和金融工具的频繁使用将推高跨境交易成本，削弱长期合同和产业协作的稳定性，全球经济复苏的动力可能进一步减弱。 中等国家多边机制中的协调意愿上升，试图通过规则、伙伴网络和区域合作来降低外部冲击。北美内部经贸与安全议题交织，跨境产业链面临更强的政策波动，钢铁、铝、能源等敏感领域尤为突出。 从全球看，若"交易主义"继续蔓延，短期可能带来筹码和让步，但长期将削弱国际合作基础，形成"高壁垒—高对抗—低增长"的恶性循环。 对策 卡尼提出的应对路径集中在两个方向。一是"向内建设"，通过加强国内投资和产业能力来提高抗风险韧性，减少关键领域的脆弱点。二是"向外多元"，推动贸易关系和出口市场更加均衡，降低对单一国家的依赖。 加拿大计划在未来十年显著扩大非美市场的出口规模，把能源和资源优势转化为更强的议价能力。具体措施包括扩大与多边机制成员的经贸合作，以及与新兴市场在能源、关键矿产、基础设施和绿色转型领域建立更稳定的长期伙伴关系。在金融和规则层面，加方强调"有原则且务实"，在价值诉求和现实利益之间寻求平衡，避免在大国竞争中被迫选边。 前景 本届达沃斯年会以"对话的精神"为主题，讨论如何在竞争加剧的背景下开展合作、释放增长动力并推动技术创新。卡尼的演讲与会场关于供应链安全、贸易壁垒和增长前景的讨论相互呼应。 可以预见，随着关税和安全议题持续外溢、全球资本对风险的定价趋严，各国将更加重视产业链韧性和市场多元化。对加拿大而言，优化出口结构和分散合作伙伴是中长期任务，但也面临产业升级周期、基础设施和运输能力、国际市场需求变化等挑战。 对国际社会而言，若主要经济体能在规则框架内重建可预期的合作边界，多边机制仍有望在降低误判、稳定预期上发挥作用。反之，若工具化竞争继续扩散，全球增长和治理将承受更大压力。
卡尼的发言反映了一个现实：战后以规则为基础的国际秩序正在经历前所未有的冲击。中等国家的战略空间在收缩，但调适能力也在增强。从被动依赖到主动多元化，从单一同盟到灵活外交，加拿大的战略转变既是对现实压力的理性回应，也是对自身利益的坚定维护。在大国竞争加剧、国际秩序重塑的时代，如何在坚守原则与务实利益之间找到平衡，将成为中等国家面临的共同课题。