一、背景：规模最大省份面临过渡期后的新考题 贵州是全国易地扶贫搬迁规模最大的省份。"十三五"期间，全省累计完成192万人口搬迁安置，约占全国搬迁总规模的16.4%，其中城镇化集中安置比例高达95.3%，均居全国首位；该庞大的人口转移工程，历史上没有先例可循，在制度上也缺乏成熟模板。 搬迁只是起点。过渡期以来，贵州将后续扶持工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的整体部署，取得阶段性成效。数据显示，搬迁群众人均纯收入从2020年的11228元增至2024年的16927元，增幅超过50%；搬迁脱贫劳动力就业率达96.2%，民众生活水平持续改善。 然而，随着过渡期临近尾声，常态化帮扶机制尚不健全、安置社区公共服务供给不足、部分群众就业稳定性偏弱等问题逐渐显现。如何将阶段性政策支持转化为可持续的制度安排，成为摆在贵州面前的现实课题。 二、问题：三重矛盾制约后续扶持工作深化 当前，贵州易地搬迁后续工作面临三个层面的结构性矛盾。 其一，就业结构与城镇化安置特点不匹配。传统帮扶模式以农业种养殖为主要抓手，而95%以上的搬迁群众已集中安置于城镇，原有产业帮扶路径与城镇就业需求之间存在明显落差，部分群众难以在新环境中找到适配岗位。 其二，公共服务供给与群众实际需求存在缺口。安置住房公共维修资金短缺是全国性难题，贵州亦不例外。另外，随着搬迁家庭人口自然增长，住房空间不足的矛盾日益突出，现有保障体系尚未将新增住房需求纳入统筹考量。 其三，人口流动带来的管理服务难题尚待破解。搬迁群众在迁出地与安置地之间的权益衔接机制不够顺畅，转移支付与人口流动之间缺乏精准挂钩，导致部分公共资源配置效率偏低，群众合法权益保障存在盲区。 三、对策：五个维度构建长效扶持制度框架 针对上述问题，贵州省于2025年12月29日印发《关于完善易地搬迁后续扶持工作机制的实施意见》，从就业创业、资产效益、民生保障、社区治理、责任落实五个上系统部署十三条举措，着力构建制度化、长效化的后续扶持体系。 就业创业上，实施意见明确依托安置社区就业创业服务中心和零工市场，为外出务工群众提供点对点、一站式输送服务，落实各类就业补贴，稳住外出务工基本盘。与此同时，将产业帮扶范围从传统农业拓展至商贸、服务、小型加工等城镇适配业态，拓宽就近就业渠道，支持有条件的群众自主创业。目前，从铜仁旺家社区到毕节柏杨林街道，越来越多的搬迁群众已家门口实现稳定就业。 在资产效益上，实施意见提出完善安置区资产管理长效机制，支持发展集体经济，深化商业资产所有权、经营权、收益权分置改革，推动闲置资产盘活利用，让资产收益惠及搬迁群众。 民生保障上，实施意见明确通过省级财政补助、市县整合资源等多渠道筹集住房公共维修专项资金，为住房长效管护提供政策支撑；将新增人口住房需求纳入城镇住房保障体系，探索以小换大试点机制，切实回应群众居住改善需求。 社区治理上，实施意见将搬迁群众和安置区列为防返贫监测重点，持续选派第一书记和工作队，推进社区精细化管理。通过健全迁出地与安置地联动机制，落实资金随人走原则，实现转移支付与人口流动精准挂钩，妥善保障群众两地的合法权益。党建引领下的自治、法治、德治深度融合，正在推动安置社区治理效能持续提升。 在责任落实上，实施意见深入压实市县和部门主体责任，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化土地、财政、金融等要素保障，确保各项政策落地见效。 四、影响：从"贵州实践"迈向"全国范本" 贵州此次出台的实施意见，在政策设计上表现为两个显著特点：一是从解决具体问题转向构建系统机制，反映了后续扶持工作从应急式响应向制度化保障的深层转变；二是从单一帮扶逻辑转向综合赋能逻辑，将就业、产业、住房、治理等要素统筹纳入政策框架，形成联合推进的整体合力。 作为全国易地搬迁规模最大的省份，贵州的探索具有较强的示范意义。其在城镇化高比例安置背景下形成的就业帮扶模式、资产管理机制和社区治理经验，对其他省份推进类似工作具有重要参考价值。
从乌蒙山区到苗岭侗乡，这场涉及百万人的民生迁徙仍在继续。贵州的实践说明，易地搬迁不只是地理上的位移，更是发展方式的转变。政策既解眼前之困、又谋长远之基，"输血"帮扶真正转化为"造血"能力，搬迁群众才能在新家园扎下根来。这对全面推进乡村振兴的启示在于：只有建立可持续的发展机制，脱贫成果才经得起时间检验。