一、产业跃迁关键节点，行业代表集体发声 2026年是“十五五”规划开局之年，也是中国汽车产业从规模扩张走向质量跃升的重要节点；今年全国两会上，广汽集团董事长冯兴亚、小鹏汽车董事长何小鹏、小米集团创始人雷军、吉利控股集团董事长李书福、长安汽车董事长朱华荣、赛力斯集团董事长张兴海、一汽集团代表杨永修等七位汽车界全国人大代表和政协委员，聚焦行业发展中的关键矛盾与方向，提出多项具有针对性的建议。 工业和信息化部部长李乐成十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上表示，将推进新一代智能产品攻关与迭代，覆盖自动驾驶汽车、人形机器人、脑机接口等前沿领域，为涉及的建言提供政策层面的回应与支撑。 二、自动驾驶：法规滞后制约产业落地，政策跨越呼声强烈 自动驾驶是当前汽车产业竞争最集中的技术赛道之一，汇聚感知、计算、通信等多项前沿能力，正在重塑出行方式与产业分工。但与技术快速演进相比，法律法规和监管体系更新相对滞后，现有政策框架更多围绕较低自动化级别，难以支撑规模化商业落地。 冯兴亚建议加快完善自动驾驶相关法律法规，在全国层面建立统一标准与评测体系，为自动驾驶汽车大规模商业化应用提供制度基础。 何小鹏提出更具体的推进路径：在保持现有辅助驾驶安全监管体系稳定运行的前提下，推动自动驾驶政策从L2向L4实现实质性跨越，并简化L3过渡环节；逐步明确L4级车辆的注册与通行管理规则，允许条件成熟的城市在特定低风险场景先行试点；同时开展交通法规适配评估，形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的行为规范体系。其核心在于把L2阶段形成的规模与数据优势，转化为进入L4阶段的竞争优势。 雷军从交通安全与文明治理角度建议，将L2级辅助驾驶中的“脱手脱眼”等行为纳入交通违法处罚范围，明确L3至L4级智能驾驶安全准则，并在驾驶考试中增加智能驾驶相关内容，推动公众建立与智能驾驶相匹配的安全意识。 三、人形机器人与低空经济：新兴赛道布局提速 除自动驾驶外，人形机器人与低空经济也成为代表委员关注的重点。 何小鹏建议加快推进具备“端侧本地大脑”能力的高阶智能人形机器人研发与商业化，出台专项扶持政策推动关键技术突破；在飞行汽车上，他建议优化低空空域管理与产业税收政策——适当下放空域管理权限——明确税收归类并实施阶段性减免，降低制度性成本。 雷军呼吁推动通用人形机器人智能制造领域加快规模化应用，重点解决工程化落地问题，同时完善安全标准体系，为行业发展提供清晰边界。 冯兴亚围绕低空经济提出系统性建议，包括制定“十五五”低空经济发展规划、编制低空数字空域图、建设城市群低空走廊、完善专项法规标准、支持区域制度创新等，强调从顶层设计到落地实施的协调。 四、智能网联与人才培养：补齐产业升级短板 智能网联汽车是新能源汽车产业升级的重要方向，但人才供给不足、学科割裂等问题，已成为影响产业纵深发展的现实瓶颈。 李书福与雷军均将人才培养作为重点议题，建议高校加快设置跨学科专业方向，培养兼具机械工程、软件开发与人工智能能力的复合型人才，为智能网联汽车持续创新提供支撑。 此外，针对新能源汽车绿色转型与货运场景需求，部分代表提出推广甲醇电动货车等方案，着眼于以更可落地的路径解决具体瓶颈。 五、出海战略：成绩亮眼但挑战不容忽视 近年来，中国汽车出口持续增长，已进入全球汽车出口大国行列。但出口结构偏单一、海外服务体系不完善、金融支持工具不足等问题，正在影响中国品牌在海外市场的深度经营。 朱华荣、张兴海和冯兴亚围绕汽车出海提出多项务实建议，主要集中在两上：一是建立覆盖主要目标市场的海外数据库，为企业提供市场信息与风险预警；二是推动成立专业化汽车出海金融服务平台，为企业海外投资、并购及本地化运营提供系统性金融支持。相关建议直指当前出海过程中“各自为战”的痛点，呼吁以更组织化、体系化的方式推进全球化布局。
从技术突破到制度完善，汽车产业正处在由“制造大国”走向“智造强国”的关键阶段；代表委员的提案既聚焦当前堵点，也提出面向长期的创新路径。下一步，如何在政策落地中兼顾安全与效率、统筹试点与推广，将成为产业治理与改革推进的核心课题。