问题:森林草原火灾突发性强、蔓延快、破坏大,不仅威胁群众生命财产安全,还会对生态系统、水源涵养和生物多样性造成长期破坏。甘肃地形复杂,部分地区干旱少雨、风力较大,加上春秋防火期祭祀、农事、生产用火增多,火险隐患多发,防控压力大。 原因:从风险结构看,自然因素与人为因素交织是火情高发的主要原因。一方面,气温回升、降水少、可燃物累积等条件推高火险等级;另一方面,部分地区野外用火管理落实不到位、宣传教育针对性不强、巡护力量分布不均,导致隐患发现不及时、处置不够顺畅。依法治火、压实责任、管住火源,是降低风险的关键。 影响:防火工作关乎安全,更关系生态文明建设。甘肃承担着黄河上游生态屏障、祁连山等重点生态功能区的保护任务,一旦发生较大火灾,可能引发生态退化与次生灾害,影响区域发展和群众生活。同时,火情处置需要跨部门、跨区域协同,若责任体系不严密、预警响应不灵敏,容易导致处置成本上升、救援风险增大。 对策:针对上述风险与薄弱环节,总林长令从"法治化、网格化、精细化、全民化、实战化"五个方面提出系统安排。 一是夯实法治根基。各级林长要强化责任意识,持续推进《森林草原防灭火条例》等法规的宣传贯彻,推动防火工作在制度框架内运行,以制度管源头、促长效。 二是织密责任体系。以林长制为牵引,压实属地管理责任,落实"8311"工作措施,建立市、县、乡、村、护林员草管员"五级网格化"管理体系,做到任务到岗、责任到人。对因履职不到位、防控不力造成火灾的,依法严肃追责问责。 三是严控火源入口。发挥护林员、检查站作用,对进入防火区的人员、车辆开展宣传检查,严禁携带火种及易燃易爆物品进入重点区域;对违规行为依法处理,形成"有禁必止、违规必罚"的管理态势。 四是强化宣传教育与风俗引导。倡导移风易俗,推广文明祭祀、环保祭扫,县乡政府加强对群众的教育引导,减少野外祭祀、农事用火引发火情的概率。公安、林草等部门对违法违规野外用火坚持"每案必查、每案必究",用典型案例强化震慑,推动形成全社会参与的防火氛围。 五是提升监测预警与处置能力。各地防灭火指挥机构要加强火险形势研判,及时发布预警信息,严格值班值守。各级扑火队伍常态化开展训练演练,检修装备器具,完善快速出动与协同作战机制;在高火险时段对重点地段靠前驻防、带装巡护,力求"发现早、处置小",把火情消灭在初起阶段。 前景:随着法治宣传深入、网格责任压实、火源管控前移和预警处置能力提升,甘肃森林草原防火工作将继续实现从"被动应对"向"主动防控"、从"集中攻坚"向"常态治理"转变。下一步关键在于把制度要求转化为执行力:持续补齐基层力量与装备短板,强化部门联动和区域协同,提升重点时段、重点人群、重点区域的精准管控水平,以更低的火灾发生率守护生态安全底线。
森林草原防火事关生态安全、社会稳定和群众福祉,是一项长期性、系统性工程；甘肃省以总林长令形式对防火工作进行顶层设计和全面部署,从法治化建设到网格化管理,从源头管控到应急处置,多项务实举措的落地实施,将为守护陇原绿水青山、筑牢西部生态安全屏障提供保障。各级各部门要以更高站位、更实举措、更严要求抓好落实,确保全省森林草原资源安全,为建设美丽甘肃作出贡献。