长期困扰车主的高速公路收费问题正迎来系统性解决。交通运输部于2026年2月28日审议通过了《高速公路"手机+"无卡便捷通行实施方案（2026—2028年）》，此改革将从根本上改变高速公路的收费模式和通行体验。 问题的症结在于现行计费机制的不透明性。不少车主反映，相同路程的费用在不同时期存在较大差异，其中原因就是系统采用了"最远可能路径计费"的模式，导致车主面临"糊涂账"的困扰。这种不够精准的计费方式既影响了车主的信任度，也容易引发收费争议。 改革的核心是建立更加透明、精准的计费体系。新方案明确取消"最远路径计费"模式，全国统一改为按车辆实际行驶的里程分段精准扣费。这意味着——用户走了多远就交多远的钱——中途因修路或事故改道导致的额外路程也只计算实际跑过的里程。为确保计费准确性，系统采用了三重校验机制：北斗卫星定位、路边门架感应识别和出口车牌核验相结合，将计费误差率控制在万分之一以内。每一笔费用都会在通行后10分钟内以电子行程单形式推送至车主手机，实现全程阳光透明。 改革坚守四条不可动摇的底线，确保改革惠民而非增负。首先，收费标准坚决不涨，车型分类、基础费率、桥隧加成全部维持现状，任何地方都不能以系统升级或服务优化之名涨价。其次，ETC和手机无感通行长期共存，原有ETC用户保留95折优惠，新用户可在微信、支付宝、交管12123等平台免费绑定车牌，无需办理实体卡。第三，春节、清明、五一、国庆四大节假日的免费政策完整保留，7座及以下小客车继续享受免费通行，全年共计24天。第四，整个过程杜绝隐形消费，绑定、查询、申诉等所有环节均不收费，第三方平台不得提供付费的优先通行服务。 推进收费站无杆化改造是改革的重要举措。根据规划，到2026年6月底，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区四大区域的主线收费站将率先实现无杆通行全覆盖；到2026年底，全国所有主线收费站的无杆化覆盖率将超过95%。在无杆模式下，ETC车辆依靠车载设备与收费站微波天线感应通行，手机用户则通过车牌识别、北斗定位和门架感应三重技术确认身份和路径。车辆可保持正常车速直接通过，单条车道通行能力预计提升3至5倍，有效缓解节假日收费站拥堵问题。为照顾老年人等特殊群体，政策明确保留人工应急窗口和线下代绑定服务。 改革对五类车辆提供了更直接的优惠政策。新能源汽车上，纯电动小型客车享受通行费减免，部分省份对氢能货车实行免费通行，这将深入促进新能源汽车推广应用。8-9座非营运小客车全国统一按一类客车标准收费，与普通7座小客车执行相同收费标准，惠及多成员家庭。军车、警车、消防车、救护车等特殊公务与应急车辆执行任务时享受高速全额免费，通过专用号牌自动识别实现无感放行。绿通货车继续享受免费通行政策，查验流程进一步简化；普通货车按轴型统一计费，ETC享受折扣，多地推出夜间和多频次通行叠加优惠。 这次改革反映了交通运输管理从粗放向精细化转变的趋势。通过技术进步和制度创新的结合，既提升了收费的公平性和透明度，又改善了用户体验，同时对新能源、新业态给予了政策倾斜，表明了绿色发展和包容发展的理念。
此次改革通过技术升级和制度创新，达成了收费更精准、通行更便捷；在推进无杆化和无卡通行的同时，确保服务普惠性，让技术进步真正惠及民生。