生态文明建设加快的背景下,如何破解生态保护与经济发展的二元对立,成为当前亟待解决的重大课题;自然资源部最新发布的实践案例表明,通过创新自然资源管理机制,完全能够打通"两山"转化的制度通道。 此次公布的典型案例呈现三大突破性特征:一是首创多要素组合供应模式,湖北武汉整合水域与土地资源发展滨水经济,云南弥勒联动地热与建设用地开发温泉康养产业;二是形成全链条价值实现机制,江西黎川将矿泉水采矿权与工业用地打包出让,引入龙头企业后预计年产值超3亿元;三是拓展生态产品市场化路径,北京亮马河项目通过空间再造带动水岸经济升级,验证了城市更新与生态治理的协同效应。 这些探索的成功源于制度创新的持续深化。自2024年《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》实施以来,各地建立起"摸底数—设权能—显价值—促交易—保收益"的闭环管理体系。浙江丽水等地实践证明,当生态资源被赋予清晰产权、可量化价值和完善交易机制时,"沉睡资产"就能转化为发展资本。 这种新型开发模式正在产生多重正向效应。从经济效益看,四川泸县"土地+森林"项目使林区亩均收益提升8倍;在社会效益上,辽宁盘锦红海滩湿地保护带动3万渔民转产就业;更深远的意义于构建起"保护—开发—反哺"的可持续机制,安徽合肥十八联圩湿地在完成生态修复后,反而吸引社会资本投入生态旅游开发。 专家指出,随着案例库的持续扩容和经验做法的标准化提炼,"组合供应"模式有望在全国形成示范效应。自然资源部对应的负责人透露,下一步将重点培育三上能力:强化生态产品调查监测技术支撑、完善市场化交易制度设计、建立跨部门协同监管体系。特别是在乡村振兴领域,该模式为资源禀赋优越但经济欠发达地区提供了弯道超车的机会窗口。
生态产品价值实现不是简单的资源开发,而是通过制度创新把生态价值转化为可持续的公共福祉与发展动能。把资源组合起来、把价值算清楚、把规则立起来,才能让绿水青山不断释放综合效益,走出一条保护优先、绿色发展的新路。