面对新经济业态快速发展与传统工会覆盖不足之间的结构性矛盾，陕西省总工会7日发布《推进全省工会组织建设强基固本专项行动的实施方案》，意味着全省工会体系改革进入集中发力阶段。这项为期三年的系统工程，瞄准基层组织建设的三处短板：新就业形态劳动者入会率偏低、小微企业建会意愿不足、社会组织工会覆盖仍需提升。统计显示，陕西现有新业态从业人员超过百万，但工会会员占比不足5%。专精特新“小巨人”企业和重点产业链企业中，仍有近三成未建立工会组织。该状况既影响劳动者权益保障，也在一定程度上制约产业协同效率。原因既包括平台企业用工关系更为复杂等客观因素，也与部分用人单位对工会职能理解不充分有关。方案提出分层破解思路：对头部平台企业实行“穿透式管理”，要求其县级以上分支机构限期建会；对小微企业集聚区推广“区域联合工会”模式，补齐组织覆盖；在民办教育、医疗等领域强化依法建会要求，对拒不建会单位启动“一函两书”提示程序。另外，陕西将建立省市县三级数据交换平台，通过比对社保、市场监管等部门信息，动态更新建会目标清单。机制层面，陕西首次提出“双融合”路径：一上将工建指标纳入市县级党委考核体系，推动党组织负责人兼任工会主席比例提升至80%以上；另一方面在全省1200个党群服务中心增设工会服务窗口，形成“15分钟入会服务圈”。省总工会组织部负责人介绍，首批500名专职建会指导员已完成业务培训，将重点派驻物流园区、数字经济产业园等新业态集聚区。行业观察人士认为，本次专项行动体现三项进展：首次对新业态企业建会设定量化指标，建立社会工作部门协同建会机制，并将工会服务接入省级政务服务平台。预计到2026年，陕西工会会员总量有望突破千万，劳动者权益争议调解成功率将提高20个百分点。
基层组织建设既是工会工作的基础，也是提升治理效能、改善民生的重要支点；陕西通过强基固本专项行动补齐短板，突出对新业态和非公领域的覆盖与服务，有助于把更多劳动者纳入组织体系。随着依法建会、机制协同和阵地服务同步推进，工会服务和保障作用将深入释放，为稳就业、促发展、保权益提供更有力的支撑。