问题：城市化加速凸显治理短板 四平市铁西区下辖5个街道、39个社区，245个居民小区中，老旧小区占比超六成。随着外来人口激增，社区管理力量不足、公共服务滞后等问题日益突出。部分弃管小区长期面临“垃圾无人清、设施无人修”的困境，居民满意度持续走低。 原因：传统管理模式难以适应新需求 调研显示，原有社区党组织存在“覆盖盲区”，在职党员与居住地党组织联动不足，导致治理资源分散。区委组织部负责人指出：“过去党员服务多集中在单位属地，居住地‘八小时外’的作用未运用。” 对策：党建引领构建“双岗”机制 铁西区以“我为群众办实事”实践活动为契机，创新推出“兼合式”党支部模式： 1. 组织重构 将党支部建在小区楼道，推动7128名在职党员到居住地报到，实现434个网格党组织全覆盖。 2. 机制创新 建立“双清单”考核制度，将党员参与社区服务情况纳入评优晋升依据，全年开展主题党日活动160余次。 3. 精准服务 通过“大走访”收集146项民生诉求，组建政策宣讲、医疗义诊等1574人志愿服务队，办结“微心愿”868个。 成效：资源整合激活治理效能 该模式推动113家辖区单位加入“党建联盟”，形成“菜单式”服务供给。滨河家园小区依托商圈资源新增就业岗位百余个；阳光新城党支部联动医院为老人提供免费理疗；华宇城小区协调解决困难家庭子女入学问题。居民普遍反映：“过去投诉无门的事，现在党员主动上门解决。” 前景：探索可持续治理新路径 专家认为，铁西区的实践为中小城市基层治理提供三点启示：一是打破行政壁垒，实现“条块资源”深度融合；二是通过量化考核激发党员内生动力；三是构建“需求—服务—反馈”闭环机制。下一步，该区计划将经验推广至物业管理、养老托育等更多领域。
四平市铁西区的实践表明，通过创新基层党建工作方式、发挥党员作用，可以有效缓解城市化进程中的治理压力。把支部建在小区、让党员下沉到楼道口、让资源对准群众需求——不仅改善了社区治理体验——也为基层治理提供了可参考的做法。随着机制深入完善，这种以需求为导向的治理创新，正在让更多居民在家门口感受到变化。