在天津市津南区辛庄镇，一块146亩的工业用地因历史遗留问题闲置了十余年；地块位置不差，紧邻天津大道和国家会展中心，却因为土地使用年限比周边少了十多年、手续又复杂，长期无人问津。这也反映出城市发展中盘活闲置土地的常见难点。
一宗“沉睡”十余年的地块能重新启动，关键不在于简单“换手”，而在于用制度创新稳定预期、用协同机制拆解难题。进入存量发展阶段，城市竞争力越来越取决于低效资源的再整合能力。以合作开发为抓手，让国资平台更好发挥统筹作用、让市场主体提升运营效率、让产业项目更快落地，有望为更多“老大难”地块提供可复制的路径。