算力已成为数字经济时代的关键生产力；随着大模型训练推理、工业互联网、智慧城市等应用加速落地，算力需求呈现规模化、分布化和多样化特点。如何打通不同区域、不同运营主体、不同技术架构之间的算力壁垒，实现"供得上、用得好、流得动、管得住"，成为当前算力产业发展的现实课题。工业和信息化部近日印发《关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》，同步发布《国家算力互联互通节点建设方案》，为各地、各行业提供可执行、可评估的建设路径。 问题：算力供需错配与跨域调度难题仍较突出。近年来各地数据中心、智算中心和云平台建设提速——算力供给持续增长——但全国范围内仍存在"区域冷热不均、资源分散割裂、标准接口不一、跨主体协同成本高"等现象。一些算力资源因缺少统一标识与可视化汇聚，难以被快速发现和精准匹配；跨域调用受限于网络专线开通、计费结算、安全合规等因素，导致资源流转效率不高。另外，行业应用对低时延、稳定性和安全性的要求不断提高，对统一规则、可度量服务与可信运行提出更高要求。 原因：标准体系、运行规则与安全保障需要全国一体化统筹。算力互联互通不是简单的网络互连，而是涵盖标识注册、资源描述、能力编排、选择调度、运营结算以及安全监测等全链条协同。过去不同平台各自为政，缺少统一的标识体系和服务规范，导致算力供给难以"同一张清单"呈现、需求难以"同一套规则"匹配。同时，算力承载大量数据与模型资产，跨域流动需要可追溯、可审计、可监测的安全机制支撑。国务院印发的关于深入实施"人工智能+"行动的意见，强调强化算力供给、加强智能算力互联互通和供需匹配，为此项工作明确了政策方向。 影响：节点体系建设有望提升公共算力效率并带动产业链协同升级。此次通知提出建立"1+M+N"国家算力互联互通节点体系，通过构建"统一标识、统一标准、统一规则"的运行机制，实现不同区域、主体、架构的算力资源标准化互联和高效流动应用。其中，"1"是已建成发布的国家算力互联网服务节点，"M"为区域节点，"N"为行业节点。区域节点面向算力需求旺盛地区提供标识注册、资源汇聚等综合支撑服务；行业节点聚焦重点行业提供市场化服务并接入区域节点；各节点统一遵循运行机制。该体系若落地见效，将在三上形成带动：一是提升算力资源可见性与可用性，促进供需精准对接，减少重复建设与闲置浪费；二是以统一接口和规则降低跨平台、跨区域协同成本，推动算力服务由"项目制交付"向"标准化供给"转变；三是带动网络专线、算力调度、运维安全、绿色节能等有关环节协同发展，继续完善算力产业生态。 对策：以核心系统和流程规范推动"能连、会用、可管"。配套发布的《建设方案》明确六大核心系统，包括国家算力互联网服务中心、算力标识管理系统、算力资源汇聚系统、算力选择系统、算力运行安全监测系统以及安全保障系统，并对参与主体、工作流程和管理职责作出规范。以入网入市为例，算力资源提供商需服务中心完成注册认证，依托算力标识管理系统获取唯一算力标识，在国家节点备案后纳入区域算力标识库，实现算力资源"可标识、可登记、可调用"；算力专线服务商可在算力选择系统中开通线路，提升跨域连接与调度效率。通过把"统一标识、统一标准、统一规则"嵌入系统与流程，既解决资源汇聚与匹配的工程问题，也为安全合规、运行监测和风险处置提供制度化抓手。 前景：互联互通将成为算力基础设施迈向全国一体化的重要一步。随着"人工智能+"向制造、能源、交通、政务等领域纵深推进，算力需求将从单点爆发转向长期高位运行，且对异构算力协同、弹性调度与安全可信提出更复杂要求。节点体系建设若持续推进并形成规模效应，有望逐步实现"算力像电力一样可调度、可计量、可交易"的服务形态，支撑全国统一大市场背景下的要素高效配置。同时，围绕绿色低碳与韧性安全的要求，未来还需在能耗指标、服务质量评价、跨域安全治理与应急保障各上进一步细化规则，推动算力供给与应用需求在更大范围内实现动态平衡。
算力互联互通不仅是技术突破，更是国家战略的重要布局。通过构建高效、安全、开放的算力网络，我国正加速迈向数字化发展的新阶段。随着算力资源的全面互联与共享，数字经济将释放更大潜力，为经济社会高质量发展注入强劲动能。