问题——县域经济如何在新阶段“再上台阶” 县域经济是连接城市与乡村、承接产业转移与公共服务下沉的关键环节。
过去一段时期，陕西县域经济发展势头较好：到2025年，全省县域经济增速保持在5.5%以上，主导产业产值突破1.5万亿元，新增经济总量超200亿元的县达到29个，部分园区产值迈上百亿元乃至两百亿元台阶。
成绩来之不易，但进入“十五五”开局之年，县域发展仍面临新课题：一方面，要在稳增长中进一步做大规模、提升质量；另一方面，资源禀赋差异明显、产业层次不均衡、生态保护与开发利用的关系更为复杂，亟须以更清晰的路径把县域优势转化为可持续竞争力。
原因——关键在于找准“棋眼”，把比较优势做成发展胜势 从实践看，陕西县域经济“能跑起来”，主要得益于三点支撑。
其一，生态优势正在转化为产业优势。
以汉中洋县为例，依托朱鹮保护地等生态资源，当地推进有机、绿色、地理标志和名特优新等基地建设，形成可追溯、可认证、可溢价的农业品牌体系。
蓝莓等特色水果通过智能温控暖棚实现错峰上市，并对接知名渠道，产业规模与附加值同步提升，体现了“生态打底、品牌增值、订单带动”的发展逻辑。
其二，绿色治理夯实了“生态资产”底盘。
安康石泉作为国家重点生态功能区和重要水源涵养地，推进流域生态缓冲带保护修复，探索“河长+警长+四员”联动治理机制，使水质稳定保持在较高水平，森林覆盖率、水土保持等指标持续向好。
生态环境改善不仅提升了发展承载力，也为生态农业、旅游康养等产业打开空间。
其三，资源禀赋与产业链条形成耦合。
榆林定边地处风光资源富集区，既有新能源装机规模优势，又在光伏关键材料等领域延伸制造链条，推动“发电端—装备端—材料端”协同发展。
企业在铝型材、锌铝镁新材料等领域扩能上马，体现出县域产业从“资源输出”向“制造增值”迈进的趋势。
影响——县域“强筋壮骨”，事关稳增长、促融合与强韧性 县域经济提质扩量的综合效应正在显现。
对稳增长而言，县域主导产业与园区经济形成新的增长极，既能承接产业转移，也能在本地形成就业与税源，增强区域经济抗波动能力。
对城乡融合而言，特色农业、生态产业、新能源制造等能够吸纳就近就业，带动农民增收，促进公共服务和基础设施向乡村延伸，缩小城乡差距、区域差距和收入差距。
对高质量发展而言，生态保护与产业升级相互促进，有利于构建绿色低碳的产业体系，提升产业链供应链安全与韧性。
同时，县域作为政策落地“最后一公里”，其治理能力、营商环境和公共服务水平提升，将进一步增强社会预期与投资信心。
对策——以区域协同为框架，以产业强链为抓手，以改革创新增动能 面向新阶段，关键在于把“方向”落到“打法”，把“资源”变成“项目”，把“优势”转成“产业链”。
第一，围绕“三大区域布局”优化县域功能分工。
陕南要坚定走绿色循环发展之路，完善生态产品价值实现机制，形成生态农业、旅游康养、消费品制造等更具竞争力的产业组合；陕北要以风光资源和能源化工基础为依托，推动新能源规模化开发与新材料、高端制造协同布局；关中要发挥产业基础和市场、人才优势，强化县域与中心城市产业配套，促进产业链上下游协同。
第二，以园区为载体提升产业承载与集聚能力。
园区不只是“项目落地的空间”，更是制度创新、要素集成和服务体系的综合平台。
要在用地、能耗、融资、物流、人才等方面强化保障，推动一批园区向“专业化、特色化、集约化”升级，形成可复制的产业生态。
第三，以绿色标准和品牌体系提升农业价值。
发展特色农业不能停留在“种得好”，还要在标准化、冷链物流、分级分选、加工转化和品牌营销上下功夫，提升全链条收益。
依托生态优势发展有机与地标产品，既要守住质量底线，也要拓宽市场渠道，增强价格话语权。
第四，以重大工程和系统治理守住生态底线。
推进河流生态缓冲带修复、矿山治理、水土保持等项目，健全联动执法与监测评估机制，确保生态改善可持续。
对南水北调水源涵养等关键区域，要以更严格的保护制度和更科学的补偿机制，实现保护者受益、利用者付费。
第五，以创新驱动推进产业升级与安全发展。
新能源、新材料等产业要向高端化、智能化、绿色化迈进，提升本地配套能力，避免“有规模缺链条”。
同时统筹好项目建设与安全生产、生态红线与资源开发的关系，提升风险防控能力。
前景——县域更有作为，小城同样能谋大业 “十五五”开局之年，陕西将“优化三大区域布局，促进城乡融合发展”作为关键抓手，为县域经济继续做强做优提供了清晰路径。
随着生态产品价值实现机制完善、园区平台能力增强、特色产业链条延伸，县域有望从“单点突破”转向“体系作战”，从“资源依赖”转向“创新驱动”。
可以预期，更多县域将在绿色发展底色上形成稳定的产业支撑与持续的民生改善，成为陕西高质量发展版图中的重要支点。
从朱鹮栖息地的有机农场到毛乌素沙地的光伏矩阵，陕西县域经济的生动实践印证了"绿水青山就是金山银山"的发展逻辑。
在城乡融合发展的国家战略背景下，如何持续激活县域这个"神经末梢"的经济活力，不仅关乎区域协调发展的成色，更是实现中国式现代化的重要命题。
陕西的探索表明，找准生态保护与产业发展的最大公约数，方能下好高质量发展这盘大棋。