问题——产权市场新阶段面临“扩量”与“提质”的双重考验；随着经济结构加快调整、新质生产力加速形成，传统以资产处置和股权转让为主的产权交易结构，越来越难以满足数据、技术、碳资产、知识产权等新型要素高效流通的需求。一些地区平台建设推进较快，但标准不统一、数据孤岛、信息披露不足等问题仍较突出；部分平台也需要在规模扩张与合规要求之间找到平衡。如何在提升撮合效率的同时守住公平竞争、数据安全与风险防控底线，已成为必须直面的现实课题。 原因——三重力量叠加，决定产权市场必须“破局再造”。一是数智化技术变革推动交易体系重构。新一代信息技术、算力基础设施、通信网络与智能应用加速普及，推动交易从线下向线上转移、从单点撮合走向生态协同。技术变化不仅改变交易方式，也在重塑要素组织与定价机制，促使产权市场向全流程数字化、智能化升级。二是要素市场化改革进入深水区。商品和服务的价格市场化程度较高，但要素领域仍存在确权边界不清、流转规则不足、收益分配机制不完善等短板，尤其是数据要素在采集、使用到收益分配环节缺少统一、可执行的制度安排。要素能否“可交易”，关键在于产权能否“可界定、可配置、可保护”。三是制度型开放对市场规则提出更高要求。无论外资参与国内要素配置，还是企业“走出去”开展并购重组、资产处置与知识产权运营，都需要规则、规制、管理与标准更好衔接。产权市场要提升国际化服务能力，必须在信息披露、合规审查、争端解决、跨境结算诸上形成可复制、可推广的制度供给。 影响——产权市场的角色正由“交易场所”向“要素配置枢纽”延伸。首先，数字化平台普及有望降低交易成本、扩大参与范围、提升配置效率。以全国性数字化交易网络为例，一些平台已汇聚大量交易机构与市场主体，形成覆盖广、撮合快、业务多的生态体系，为产权交易线上化、标准化奠定基础。其次，要素改革将推动产权市场承接更多“新标的”。数据、技术、知识产权、生态产品价值实现对应的权益等一旦制度层面更清晰，将带动交易品类扩容和服务链条延伸，推动市场从“资产交易”迈向“要素交易”。再次，制度型开放将把产权市场带向更广阔的国际空间。跨境并购、海外资产处置、境外知识产权运营等需求增长，将推动国内产权交易机构提升专业能力与国际规则对接水平，进而增强服务实体经济的能力。 对策——以制度建设牵引平台治理、以规则统一促进要素畅通。其一，完善产权制度与要素确权框架，夯实交易基础。围绕数据要素等新领域，加快明确权属边界、使用规则与收益分配机制，推动“界定—配置—交易—保护”联动，解决“能不能交易、如何交易、交易后如何保护”等关键问题。其二——推进数字化平台规范发展——兼顾效率与公平。推动统一的数据标准、业务标准和信息披露规则，强化反不正当竞争与反垄断合规要求，健全算法透明、数据安全、隐私保护等制度安排，避免平台在扩张中出现规则失衡与风险外溢。其三，提升专业服务供给能力，形成多层次市场体系。针对国资国企改革、民营企业资产重组、科创成果转化、知识产权运营等不同需求，完善评估定价、法律合规、财税咨询、投融资对接等服务链条，培育专业机构与复合型人才，增强市场的定价发现与风险识别能力。其四，面向制度型开放加强规则衔接与跨境服务。探索跨境产权交易的业务流程与合规标准，推动与国际通行规则在信息披露、尽职调查、反洗钱与制裁合规等上对接，为企业“走出去”提供更系统的产权服务方案。 前景——“十五五”期间产权市场有望进入高质量发展窗口期。随着数智化持续推进、要素市场化改革深化以及制度型开放稳步扩大，产权市场将更多承担促进要素流动、提升配置效率、服务创新驱动和绿色转型的功能。未来竞争焦点或将从“谁的规模更大”转向“谁的规则更清晰、服务更专业、风控更稳健”。同时，坚持以人为本与包容多元，统筹国有与民营、效率与公平、发展与安全，也将成为产权市场行稳致远的重要基础。
站在两个五年规划交汇点上，产权市场的转型升级不仅关系资源配置效率，也是构建新发展格局的重要支点。未来需以技术创新推动交易模式迭代，以制度创新打通要素流动堵点，在市场化与包容性发展中培育全球竞争力，为高质量发展提供更坚实的市场支撑。这既是对改革开放精神的延续，也是应对复杂国际环境的现实选择。