【问题】 长期以来,青海省西宁市城乡接合部的再生资源回收站点存在堆放杂乱、油污渗漏、消防通道堵塞等问题,不仅影响市容环境,更对土壤、水源等生态要素构成潜在威胁。
部分站点违规占用耕地、无证经营,形成管理盲区,群众投诉率居高不下。
【原因】 行业乱象的背后,是传统监管模式难以适应再生资源回收行业“城区集中、城郊分散”的分布特点。
基层执法力量分散、标准不统一,导致“一刀切”或“运动式”整治效果有限。
此外,行业准入门槛低、经营者环保意识薄弱,进一步加剧了治理难度。
【影响】 2023年以来,西宁市检察机关积极响应最高检公益诉讼专项监督部署,将再生资源行业治理列为服务生态文明建设的重点任务。
城北区检察院通过“废旧金属收购类案监督模型”,精准锁定26家问题站点;城东区则针对城郊结合部特点,建立高风险站点台账,依法取缔严重违规站点。
数据显示,两区累计整改安全环保隐患279项,清理垃圾8.5吨,行业投诉量同比下降超70%。
【对策】 西宁市检察院创新构建“市院定方向—区县破难题—全域促规范”三级治理体系: 1. 差异化施策:城北区制定环保、安全、经营三维标准,打造行业样板;城东区开展“隐患清零”攻坚,划定选址底线。
2. 数字赋能:整合备案数据200余条,实现问题线索智能筛查,推动监督前置。
3. 协同共治:联合22个部门成立专班,出台专项治理方案,并通过听证定责、“回头看”验收确保整改实效。
【前景】 目前,西宁市已形成“城区有标准、城郊有底线”的全域治理格局。
检察机关正探索长效管理机制,包括优化数字模型、固化行政协作流程、加强公益诉讼普法宣传等。
市检察院相关负责人表示,未来将深化“市级统筹+区县联动”模式,为青海建设生态文明高地提供可复制的司法实践样本。
西宁市检察机关在再生资源回收行业治理中的实践,充分体现了公益诉讼制度在生态文明建设中的重要作用。
通过创新监督方式、建立科学的治理体系、充分发挥数字技术的赋能作用,检察机关正在将法治力量转化为生态保护的实际成效。
这一做法为其他地区同类问题的解决提供了有益借鉴,也表明在推进生态文明建设的进程中,司法机关完全可以成为重要的推动力量。
展望未来,随着治理机制的不断完善和创新的持续推进,再生资源回收行业将逐步实现从"散乱差"到规范有序的蜕变,为美丽青海、生态宜居城市建设注入新的动能。