杭州余杭检察创新破产衔接机制 保障农民工工资优先受偿

在岁末年初的农民工工资清欠关键期,一起涉及"银发劳动者"的欠薪案件引发社会关注。

余杭区建材公司因经营困难,自2023年起持续拖欠李某等七名农民工工资,其中四人构成劳动关系,三人因超龄形成劳务关系。

这些劳动者普遍面临房租拖欠、家人患病等生活困境,36万余元欠薪直接关系七个家庭的生计保障。

检察机关调查发现,该案存在典型执行困境:当劳动者历经仲裁、诉讼取得胜诉裁决后,却发现企业资产已被其他债权人冻结。

这种"赢了官司拿不到钱"的现象,暴露出传统执行程序在资不抵债情形下的制度短板。

数据显示,我国破产案件中职工债权平均清偿率不足30%,如何突破执行僵局成为司法实践难题。

余杭区检察院的创新实践给出了破题思路。

承办检察官敏锐发现企业符合破产条件,依据《企业破产法》第113条关于职工债权优先受偿的规定,建议法院启动破产审查程序。

通过"执破衔接"机制,将执行程序与破产程序有机衔接,使劳动债权在法律框架内实现"弯道超车"。

2025年5月,七名工人工资通过破产预分配机制获得全额清偿,较普通债权提前18个月实现权益。

该案的成功办理凸显三大制度价值:其一,打破"先到先得"的执行分配惯例,落实劳动报酬优先权;其二,通过检察建议激活破产程序,避免企业资产被掏空;其三,建立"支持起诉+执行监督+破产介入"的全链条保障体系。

最高检工作报告显示,全国检察机关近三年已支持农民工讨薪诉讼2.8万件,追回欠薪13.5亿元,但新就业形态欠薪、小微企业欠薪等新情况仍需制度创新。

法律界人士指出,余杭案例具有重要示范意义。

中国政法大学破产法研究中心主任指出:"执破衔接机制既维护了《劳动法》《保障农民工工资支付条例》的立法本意,又完善了市场化破产制度,为优化营商环境提供了司法保障。

"据悉,浙江省检察院正总结该案经验,拟制定涉劳动债权破产清偿操作指引。

工资按时足额发放,是最基本的民生承诺,也是法治社会的应有之义。

把执行与破产程序有效衔接,让职工工资优先受偿规则真正落地,既是对劳动者尊严的守护,也是对市场秩序的修复。

以个案推动机制完善、以协同提升治理效能,才能让每一份辛勤劳动都得到及时回应,让公平正义在可感可及中不断增强。