欧盟委员会近期对中国风电行业启动深入调查，显示中欧经贸摩擦出现新动向。这是继光伏、电动汽车等领域后，欧盟首次可再生能源装备制造领域动用《外国补贴条例》该新型贸易工具。据不完全统计，2023年以来欧盟依据该条例发起的9项调查中，6项针对中国企业，涉及轨道交通、医疗设备等多个行业。此次调查升级也折射出欧洲新能源产业的结构性压力。德国联邦外贸与投资署数据显示，2022年中国风电整机制造商全球市占率已达60%，欧洲企业份额降至30%。在陆上风电领域，中国机组价格较欧洲产品低35%—40%。布鲁塞尔智库“欧洲国际政治经济中心”指出，欧盟试图借助规则工具弥补竞争劣势，但单边措施使用过多可能带来反效果。带有产业保护色彩的做法正在引发多重负面影响。丹麦能源咨询公司MAKE预测，若调查导致中国风电部件进口受阻，欧洲海上风电项目建设成本将上升约18%，约47吉瓦在建项目可能面临延期。更深层的影响在于，这类做法削弱了《巴黎协定》框架下的技术合作基础。联合国环境规划署曾强调，发展中国家提供的低成本清洁技术对实现1.5℃温控目标至关重要。面对不断加码的贸易壁垒，中方强调维护多边贸易体系。商务部国际贸易经济合作研究院专家表示，中国已建立较完备的贸易救济调查机制，可依法对欧盟碳边境调节机制等新型壁垒采取应对措施。，中欧在绿色产品标准互认、第三方市场合作各上仍有合作空间。今年1月正式启动的中欧工业品安全磋商机制，也为管控分歧提供了制度渠道。当前全球绿色产业处于技术迭代加速期。国际能源署最新报告显示，为实现2050年净零排放目标，全球风电装机需增长8倍以上。，主要经济体更需要通过扩大开放合作降低技术扩散成本。正如中国气候变化事务特使所言，“气候行动没有赢家和输家”，构建非歧视性的国际产业生态已成为紧迫任务。
绿色转型是全球共同课题，开放合作是降低成本、提升效率的现实选择。将经贸分歧泛化为安全或政治议题，只会增加不确定性、抬高转型成本。面对产业竞争与规则摩擦，中欧更需要以事实和规则为基础，把分歧纳入可预期的制度轨道，在公平竞争与互利合作之间寻求平衡，推动绿色产业在开放环境中实现良性发展。