当前,我国正处于经济转型升级的关键阶段,建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。
尽管近年来市场一体化水平显著提升,但地方保护主义、要素流动不畅、制度规则不统一等问题仍制约着市场潜力的充分释放。
问题的根源在于行政区划与市场边界的不匹配。
部分地区为追求局部利益,设置隐性准入壁垒,导致产业链协同效率低下。
以电力行业为例,跨省交易曾因规则差异面临“省间壁垒”,新能源消纳存在“条块分割”现象。
土地要素领域,城乡二元结构导致集体土地难以平等参与市场化配置。
针对这些堵点,2023年国家层面打出政策组合拳。
国家发改委发布《全国统一大市场建设指引(试行)》,在10个省份开展要素市场化配置改革试点。
实践层面,青海至吉林的绿电跨省交易创下新纪录,河南首宗“国有+集体”建设用地组合供应实现同权同价,上海浦东试点数据跨境流动制度创新。
这些突破性进展显示,统一规则正在重塑资源配置逻辑。
地方探索同样亮点纷呈。
安徽六安与上海松江建立跨区域利益共享机制,企业迁移实现“一键办理”;湖南搭建科技成果交易平台,推动研发成果转化率提升30%;郑州创新“双聘双跨”人才机制,破解高端人才流动难题。
数据显示,前11个月全国跨省交易电量增速显著高于省内交易,技术合同成交额同比增长18%,印证了市场整合的积极效应。
展望未来,随着《全国统一大市场建设条例》的制定实施,制度型开放将迈向更深层次。
专家建议下一步需重点完善三方面:建立跨区域利益补偿机制,强化反行政垄断执法,构建全国性要素交易平台。
特别是在新能源、数据等新兴领域,亟需形成与国际接轨的标准体系。
全国统一大市场建设是一项系统性工程,需要久久为功、持续发力。
只有坚持破立并举,既要破除各种壁垒障碍,又要建立健全制度规则,才能真正实现要素自由流动、资源高效配置,为中国经济高质量发展注入强劲动能,在新征程上展现更大作为。