问题:作为长江、黄河上游的重要生态屏障,四川地形地貌复杂、生态类型多样:一方面,高山峡谷、干热河谷等区域生态较为脆弱;另一方面,还要应对地震、森林火灾等自然扰动;同时,林草资源分布广、管理链条长,生态修复的“量”与“质”、保护与利用、增绿与增收之间都需要统筹平衡。如何夯实生态底盘的同时释放绿色发展动能,是国土绿化工作必须回答的现实课题。 原因:近年来,四川将系统治理理念贯穿山水林田湖草沙一体化保护和修复全过程,优化国土空间生态安全格局。一上,坚持工程治理与科学绿化并重,推动试点示范省建设收官,提升规划引领、良种良法和精准修复能力;另一方面,政策工具与金融资源协同发力,国家储备林项目获得金融支持、贷款落地,为长期培育与高质量供给提供更稳定的资金来源。此外,信息化基础加快完善,林草湿荒资源“一张图”逐步健全,为精准监管、分类施策和绩效评估提供支撑。 影响: 从增绿提质看,公报显示,2025年四川完成营造林523万亩,修复退化草原740.9万亩,草原综合植被盖度提升至82.62%。生态脆弱区治理累计完成276.2万亩、退化草原修复累计完成2749万亩,均超额完成目标任务,体现出以“修复—巩固—提升”为主线的连续治理成效。重点流域治理方面,中央投资13.64亿元支持金沙江、大渡河流域生态修复,回应上游水源涵养和水土保持需求,也为流域生态安全提供更坚实支撑。生物多样性保护方面,大熊猫栖息地修复8.66万亩,叠加若尔盖国家公园创建进入最终评估、四姑娘山申创世界地质公园等进展,显示生态保护正从“单点工程”向“整体格局”推进。 从产业拉动看,林草产业总产值达6600亿元、同比增长13.8%,成为扩大内需、带动县域经济的重要支点。竹产业产值突破1360亿元,竹浆产能位居全国前列,反映出四川特色资源深加工、产业链延伸和规模化布局上的提速。生态价值转化上,首批50个“天府森林四库”项目启动,林下经济产值630亿元、林粮产业1900亿元,生态旅游康养收入2200亿元,林草碳普惠项目完成交易,表明“资源—资产—资本”的转化路径更清晰,绿色增收渠道持续拓宽。 从城乡品质提升看,新建口袋公园382个、城市绿道970公里,公路与铁路绿化里程分别达到4157公里、3702.01公里,营运高速沿线植被覆盖率提升至92%。这些数据表明,四川正把国土绿化与宜居城市建设、交通廊道景观提升推进,群众对生态改善的获得感继续增强。 从风险治理看,四川选聘7.3万余名生态护林员,强化源头管控与群防群治,森林火灾发生率保持历史低位。泸定地震、雅江森林火灾迹地植被恢复任务完成,也反映出灾后生态修复的组织能力与工程管理水平稳步提升。松材线虫病五年攻坚任务全面完成,则为维护森林健康与生物安全提供了重要保障。 对策:面向下一阶段,四川国土绿化仍需“提质、增效、控险”上持续用力。其一,坚持科学绿化,严格遵循自然规律和适地适树原则,推进退耕还林提质增效和林木良种应用。当前良种使用率已达76%,仍可通过良种选育、混交林营建与抚育经营提升生态系统稳定性。其二,强化流域综合治理,围绕金沙江、大渡河等重点区域,统筹水源涵养、岸坡稳固、湿地修复与生境连通,提升生态服务功能。其三,推动产业高质量发展,聚焦竹产业、林下经济、林粮融合等优势方向,加快标准化、品牌化与精深加工,完善利益联结机制,让更多群众分享生态红利。其四,继续用好金融工具,提升国家储备林项目资金使用效益与风险管控能力,增强项目可持续性。其五,完善保护体系,持续加强古树名木保护与栖息地修复,强化监测评估与执法监管,守住生态底线。 前景:从“十四五”以来累计营造林2709万亩的基础看,四川国土绿化已由“规模扩张”转向“质量提升与价值实现并重”。随着“一张图”资源底图改进、碳普惠等机制逐步成熟、国家公园和自然保护地体系不断健全,四川有望在上游生态屏障建设、绿色产业升级和生态产品价值实现上形成可复制的经验。下一步关键在于,把工程成效转化为长期稳定的生态系统服务能力,把产业增长转化为更均衡、可持续的民生增收成果。
从523万亩的年度营造林成绩,到6600亿元的林草产业总产值,四川国土绿化的实践表明,生态保护与经济发展并非对立,而是可以相互促进、合力推进。当绿色不仅是自然禀赋,也能成为可量化、可交易、可持续的资产,生态文明建设就更具内生动力。面向“十五五”,如何在更高起点上推动生态价值更深层次转化,仍是四川乃至全国绿色发展道路上值得持续探索的重要课题。