问题：基层矛盾纠纷涉及面广、类型多样，常见于婚姻家庭、邻里关系、劳务及物业等领域；部分群众对诉讼流程不熟悉，线下办理耗时耗力；同时，类案集中爆发容易挤占审判资源，影响办案效率和社会稳定；如何在县域范围内实现“就近能办、线上可办、纠纷快解”，成为提升诉讼服务质效的关键。 原因：县域人口分布分散，传统以县城为中心的诉讼服务覆盖有限；纠纷化解需要公安、民政等多部门协作，数据壁垒增加了核验成本和处理周期；此外，部分行业纠纷具有群体性特征，若缺乏统一的裁判规则和前端疏导机制，易引发“诉讼堆积—执行承压”的连锁反应。 影响：诉讼不便和解纷不畅不仅加重群众负担，还可能激化矛盾，影响基层治理效果。尤其是农民工工资、物业服务等民生纠纷，处理效率和质量直接关乎群众获得感和社会稳定。为此，绥阳县人民法院结合县域治理需求，优化诉讼服务体系，推动资源下沉和流程再造。 对策： 一是做强“中心枢纽”，集成服务功能。法院整合内部资源，优化诉讼服务中心和先行调解中心布局，实现立案、调解、司法确认等环节一站式办理，形成“统一受理、分类流转、统一反馈”的运行机制，当场立案率达97.61%。此外，在诉讼服务大厅提供电子文书二维码和填写指导，降低群众诉讼门槛。 二是织密“县乡村”网络，便利就近办理。调整6个人民法庭布局，设立15个乡镇巡回审判点和多个社区法官工作站，构建“6+15+N”服务网络。通过“法官包片”等方式，结合巡回审判和就地解纷，推动司法服务从“集中供给”向“分布供给”转变。 三是延伸村级末梢，强化前端化解。依托119个村（社区）选聘人民调解员，联动1127名基层网格员，建立“一村一调解员、一格一联络员”机制，实现纠纷早发现、早化解。 四是推进数字化应用，提升线上服务。全面推行网上立案、电子送达等“无纸化”流程，2025年通过“云庭审”审理案件562件，深入缩短审理周期。 五是完善多元解纷体系。前端深化“枫桥经验”，动态监测婚姻家庭、劳务纠纷等领域；中端构建“1+3+N”联动调解体系；末端通过示范性判决带动批量化解同类纠纷。2025年成功预警18起群体性纠纷，化解农民工工资等纠纷354件；审理物业、劳动争议示范案件41件，带动化解同类纠纷3670件。 前景：县域诉讼服务现代化需以群众需求为导向，在网点覆盖、流程简化、数字赋能和协同联动上下功夫。随着跨部门数据共享和基层网格深度融合，“源头预防”将逐步替代“事后处置”，为县域治理提供更坚实的法治保障。
绥阳法院的实践表明，基层司法改革既要优化流程，更要创新治理体系。这个探索为欠发达地区的社会治理现代化提供了参考。随着城乡融合发展，“小法院”如何写好基层治理“大文章”，仍需更多像绥阳这样的创新实践。（完）