问题——如何把离退休干部工作做得更贴近社区、更有效参与治理 随着城市社区治理精细化程度不断提升，离退休干部群体政治优势、经验优势、群众基础等具有独特作用。但在一些地区，离退休干部服务阵地仍存在“点多散、用不均、活力不足”等现象：有的阵地偏重活动展示，治理参与渠道不畅；有的资源供给与老同志实际需求衔接不够；还有的运行机制依赖个别人员推动，难以形成可复制、可持续的长效模式。如何把“组织在身边、服务在身边、作用在身边”落到社区末梢，成为离退休干部工作提质增效的现实课题。 原因——需求多样化与阵地供给、机制建设之间仍需更好匹配 一上，离退休干部健康管理、精神文化、社会参与、价值实现等上需求更加多元，既需要便利可达的活动空间，也希望社区协商、志愿服务、关心关爱等上获得制度化支持。另一方面，社区治理任务增多，对“专业力量+群众力量”的协同提出更高要求。如果阵地建设停留在“建起来、用一阵”的层面，或缺少与街区资源、公共服务、治理平台的嵌入式联动，就容易出现服务供给碎片化、参与形式单一化等问题，银发力量难以持续释放。 影响——阵地建设做实做深，可成为基层治理的重要增量 此次静安调研组带着“需求清单”赴长宁学习，聚焦一个议题：怎样把社区离退休干部之家建得更实、更活、更有用。长宁的经验显示，阵地建设一旦实现体系化布局、功能化运营、机制化运转，就不仅是老同志活动空间，更可成为党群联结的“红色节点”、协商议事的“治理平台”、关心关爱的“服务入口”，进而推动离退休干部从“参与活动”向“参与治理”延伸，从“发挥余热”向“贡献专业能力”升级。 对策——以体系拓展、功能深化、机制优化推动“家”安进社区 调研中，长宁的多点实践为静安提供了可借鉴的路径。 其一，突出体系化布局，把阵地网络嵌入生活圈。新华路街道构建的多层级阵地网络，将街道枢纽、片区中心、居民区站点与多样化微阵地联动起来，并融入社区生活服务半径，强调“就近可达、随时可用”。此做法的关键在于以网络思维替代单点思维，让服务触达从“集中供给”转向“分布式供给”，让老同志更容易找到组织、更便捷参与活动、更顺畅融入社区事务。 其二，突出功能集成，让阵地既“可活动”更“可治理”。在街道和居民区阵地中，将红色教育、协商议事、关爱服务等功能嵌套运行：既通过历史记忆与党性教育引导“退休不褪色”，也通过议事平台让老同志对社区改造、公共事务等提出建议、参与评议；同时把助餐、用药提醒、心理关爱等服务整合进同一入口，提升服务效率与获得感。功能的复合化，决定了阵地能否从“活动中心”转变为“治理支点”。 其三，突出资源转化，把特长爱好变为治理动能。在江苏路街道华山居民区，老医生、老教师、老文艺骨干等银发志愿者结合自身专长提供义诊、课后辅导、政策宣传等服务，形成“人人可参与、处处能发光”的参与格局。实践表明，将个人特长与社区需求对接，把志愿服务纳入社区治理体系，既提升了公共服务供给，也增强了社区凝聚力和共治效能。 其四，突出平台带动，拓展社区公共空间的“会客厅”属性。依托巷弄市民中心等开放空间，推动阅读、宣讲、文体活动与社区接待、街区展示相结合，使离退休干部从“被服务对象”转变为“社区主理人”“文明传播者”，在服务他人中实现自我价值。这类平台有利于打通社区内外资源，提升阵地辐射力与社会影响力。 前景——从试点到推广，构建可持续的银发治理参与机制 调研结束后，静安区委老干部局形成明确方向：把社区离退休干部之家建设放在基层治理现代化的大场景中谋划推进，注重以需求为导向完善供给，以体系化思维避免零散化建设，同时坚持党建引领、强化政治属性，确保方向不偏、机制长效。按照计划，静安将推进“10分钟服务圈”试点，先行推动若干居民区阵地串联成网，逐步总结可复制经验并向全区扩展。下一阶段工作的关键在于：一是完善阵地标准与运行规范，做到“建管用”一体推进；二是建立项目化运作和常态化活动机制，提升参与稳定性；三是强化资源统筹，推动街道、社区、社会组织与志愿队伍联动；四是把离退休干部参与治理纳入社区协商与志愿服务体系，形成可评价、可持续的闭环。
人口老龄化既是挑战，也是机遇。激发离退休干部的内生动力，让他们在退休后继续为社会作贡献，是新时代基层治理的重要课题。静安区的探索表明，只要坚持以人民为中心，创新工作方式，整合资源，就能将老干部工作转化为推动基层治理现代化的强大动力。这不仅关乎老同志的晚年生活品质，也关乎社区的和谐稳定与社会的可持续发展。