面对人口老龄化加剧的大背景，中国养老服务体系建设步入了提质扩容的关键期。到了2024年底，全国60岁以上的老人已经达到了3.1亿，占总人口的比重也提升到了22%。在这个情况下，如何用创新的制度打破养老服务供给的瓶颈，是关系到老百姓生活质量和社会发展的大事。国家卫生健康委、民政部、自然资源部这三个部门联合行动，制定了一份叫《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》的文件。这份文件瞄准了“降低用地成本、盘活存量空间”的主要方向，通过18条具体的政策措施，试图构建起一个涵盖规划、供地、建设还有监管的全链条支持体系，让我国的养老服务资源保障机制得到更深入的改革。为了提高土地利用效率，这个政策鼓励在土地上搞混合开发和复合利用，允许不单独占地的养老设施跟其他建筑一起建。这样既能节省土地资源，又能减少因为单独占地带来的额外费用。在土地供应环节，文件给了非营利性养老机构很大的支持。规定这类机构的用地要优先保障到位，并且能用划拨的方式来供应，不收土地出让金。至于营利性养老项目，文件推行了长期租赁、先租后让这种灵活的供应方式。国家还允许养老项目的土地出让金分两年交。为了激发社会力量参与养老服务的积极性，文件还明确支持地方合理确定经营性养老用地的出让底价。在严控新增建设用地规模的当下，怎么盘活那些“沉睡”的存量资源就成了扩大养老服务供给的关键所在。文件打破了城乡之间的壁垒，系统地规划了怎么盘活存量空间。在城里边儿上、小区周围那些犄角旮旯的零星土地都被列出来改造；甚至允许非营利性养老设施在不改变用地性质的情况下五年内不用办理变更手续。 为了让政策真正落到实处，文件还创新了一些资源组合供应的办法。比如鼓励把存量的土地、林地、水域这些自然资源整合起来用在温泉康养或者森林康养这种新的业态上。同时文件还优化了不动产登记的服务流程，方便养老机构把不动产拿去抵押从而盘活资产、拓宽融资渠道。在监管方面也是下了功夫。要求把所有的养老服务设施用地都纳入自然资源管理和国土空间规划的“一张图”里进行动态监测；谁提出的问题谁来负责监管。这种由多个部门一起参与的协同监管体系能够防止政策执行的时候出现变形走样。 这次三个部门联手推出的《若干措施》，是我国应对老龄化国家战略在资源要素保障方面的一次重要突破。通过多方面的制度创新来解决养老设施建设的成本和空间难题。不过这些好政策光有纸上的规定还不行。接下来的工作就得各级部门动起来联动配合起来。 深入地开展政策解读和培训工作；结合本地实际制定出具体的配套细则；还要建立好跟踪问效的机制确保这些实实在在的惠民利企的举措能够落地生根。 最终转化成老年人实实在在的获得感、幸福感还有安全感。 为构建中国特色的养老服务体系打下坚实的资源保障基础。