在十四届全国人大四次会议上海代表团全体会议上，全国人大代表周燕芳通过具体数据分析，深入阐述了完善新就业群体社会保障的必要性和紧迫性； 周燕芳代表以上海职工基本养老保险为例进行了详细测算。按照7460元月缴费基数下限计算——个人每月需缴纳1492元——其中仅597元计入个人账户，且需要累计缴费满15年才能领取养老金。此数据直观反映了现行制度对新就业群体的沉重负担。 当前，我国社会保障体系面临两大确定性挑战。从人口结构看，"十五五"时期我国60岁及以上老龄人口预计将增长至3.9亿，占总人口近30%。老龄化与少子化叠加，导致退休人口增加、劳动年龄人口减少，社保资金收支平衡压力持续增大。从就业形态看，我国灵活就业和新就业形态从业者分别超过2亿人和8400万人，已成为劳动者就业增收的重要渠道，但其基本养老、基本医疗参保率远低于城镇职工，不足50%。
当"银发潮"遇上"零工经济"，社会保障制度的创新已不仅是民生课题，更是关乎经济转型的社会系统工程。代表委员的建言为破解此时代命题提供了新思路，其核心在于以制度弹性应对就业形态的多样性，让改革发展成果更公平地惠及每一个奋斗者。未来政策的落地效果，将深刻检验社会治理的现代化水平。